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　　來(lái)自國家發(fā)改委的消息稱(chēng)，十二五規劃的編制已于2009年年底全面啟動(dòng)。新一輪經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃該如何引領(lǐng)中國經(jīng)濟走勢？對這個(gè)話(huà)題，經(jīng)濟學(xué)家們已經(jīng)坐不住了，被稱(chēng)為中國經(jīng)濟智庫的吳敬璉、吳曉靈、湯敏等諸多經(jīng)濟學(xué)家在近日舉行的中國經(jīng)濟論壇上，預測并防范十二五經(jīng)濟風(fēng)險。

　　GDP超速暴露規劃不足

　　中國GDP的實(shí)際增速總是高于規劃目標，這樣的結果在國家發(fā)改委副秘書(shū)長(cháng)楊偉民看來(lái)是值得關(guān)注的問(wèn)題，楊偉民分析說(shuō)，GDP的規劃指標與實(shí)際完成情況差距較大的原因很多，其中最重要的原因之一是：地方的發(fā)展規劃總是先于國家的發(fā)展規劃發(fā)布，比如，“十二五”的國家規劃要明年兩會(huì )期間才發(fā)布，但地方的規劃都在今年底或明年初就出臺了。一般情況下，地方的經(jīng)濟增速目標都要高于國家目標，市里的目標又高于省里的目標，就這樣層層加碼，國家的經(jīng)濟增速目標甚至在有的地區成了必須完成的底線(xiàn)目標。

　　楊偉民說(shuō)，地方政府都以確保完成地方指標為任務(wù)，而由于地方政府手握資源，經(jīng)濟增速的任務(wù)幾乎都能完成，所以最后的結果是，每一個(gè)五年規劃中的GDP增速總是超額完成。這背后深層的隱患是，超速的GDP是用粗放的增長(cháng)方式換取的，不利于經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。

　　地產(chǎn)問(wèn)題或成最大風(fēng)險

　　“房地產(chǎn)崩盤(pán)或成十二五經(jīng)濟最大風(fēng)險�！苯�(jīng)濟學(xué)家湯敏語(yǔ)出驚人。湯敏說(shuō)，此輪國際金融危機，可以說(shuō)是十一五期間我國經(jīng)濟發(fā)展遇到的最大風(fēng)險，在他看來(lái)，地產(chǎn)崩盤(pán)的風(fēng)險防范必須放在十二五規劃中的重要位置。

　　湯敏建議，應該設立一個(gè)房地產(chǎn)調控指數系統。房地產(chǎn)應該設立一個(gè)預警指數，當房?jì)r(jià)上漲接近預警水平了，相關(guān)的宏觀(guān)政策，包括利率、土地供給等措施就開(kāi)始啟動(dòng)，而且，這套宏觀(guān)調控機制還應包括問(wèn)責手段。兩個(gè)原因：一個(gè)是，目前的房地產(chǎn)相關(guān)指數或許不能全面反映房?jì)r(jià)的漲落；另外，房?jì)r(jià)調控的手段目前過(guò)于微觀(guān)和隨意。

　　在國家統計局總工程師鄭京平看來(lái)，制定十二五規劃必須充分考慮國內外環(huán)境，以及新舊規劃的延續性。有6個(gè)的問(wèn)題要重視：一是中國的崛起更引人關(guān)注；二是全球金融體系重構的壓力增大；三是傳媒和網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的挑戰更加嚴重；四是環(huán)境與資源約束更強；五是結構失衡的矛盾亟待解決；再有就是行政管理體制需要進(jìn)一步改革。

　　除了對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與規劃本身的討論外，還有一部分經(jīng)濟學(xué)家認為，十二五應該成為我國重要的轉型時(shí)期，特別是要改變目前社會(huì )發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展的局面，這樣就需要“十二五”的規劃不僅要重“國強”，更要重“民富”。