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　　今年的“兩會(huì )”，房?jì)r(jià)是熱點(diǎn)。其中，保障性住房又是熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)。

　　在3月4日記者的采訪(fǎng)中，數位政協(xié)委員直言，“保障性住房應至少占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)比例的50%�！�

　　住房是準公共產(chǎn)品

　　“這不是2007年政府公布的南沙灘限價(jià)房用地嗎？什么時(shí)候改成商品房了？”3月2日，看著(zhù)北京北四環(huán)邊上新公布的一樓盤(pán)價(jià)格，小趙納悶了。

　　她還一直惦記著(zhù)申請限價(jià)房呢，卻沒(méi)想到，這塊地已蓋起了商品房，只不過(guò)配套中增加了1萬(wàn)平方米的廉租房。

　　盡管各地政府一再表態(tài)將加大保障性住房，但目前我國法律對保障性住房并沒(méi)有硬性約束。

　　國務(wù)院2007年曾在《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》中，對建設廉租房的資金來(lái)源做了4個(gè)方面保證，其中兩條是住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設；土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。

　　但與賣(mài)地的狂熱相反，地方政府對保障性住房的投入卻不多。來(lái)自全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì )的數據表明，2009年國家下達的保障性住房建設計劃中，全國共需投入1676億元，結果截至去年8月底，保障性住房建設完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。

　　保障性住房應該在我國的住房制度中處于什么位置？全國政協(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李慶云今天告訴記者，應該至少占50%。我國的住房制度不能完全市場(chǎng)化，應該是市場(chǎng)+政府。

　　九三學(xué)社中央提交的提案中認為，資金配套困難及用地審批周期長(cháng)導致保障性住房建設進(jìn)展緩慢，建議加大經(jīng)濟適用房土地供應，落實(shí)廉租住房制度建設的目標責任制，合理確定廉租房保障標準，逐步擴大廉租住房覆蓋面。

　　在目前大會(huì )已經(jīng)收到的提案中，不少提案提到“基本住房”這個(gè)概念。九三學(xué)社在提交的提案中建議建立非營(yíng)利性的基本住房投資機構，通過(guò)吸收住房公積金閑置資金、養老金、社會(huì )保障基金及申請商業(yè)銀行貸款等建立基本住房投融資機制。

　　農工黨中央的提案也振聾發(fā)聵，提出控制地價(jià)、控制稅費、控制利潤以發(fā)展公共住房是擺在政府面前的嚴峻課題。提案建議，政府壟斷的住房供地必須以改善全體居民的住房條件為基礎，符合大多數人的利益，調控地價(jià)和房?jì)r(jià)必須堅持住房是準公共產(chǎn)品的執政理念，符合人民的愿望和房?jì)r(jià)收入比的國際慣例，土地財政不能偏離國有土地的社會(huì )主義屬性。

　　在這份制定住房保障法的提案中，農工黨中央建議，要刺激消費擴大內需，必須首先把擠占居民即期甚至遠期消費能力的過(guò)高房?jì)r(jià)調低到合理區間。其次，建議國務(wù)院成立深化住房制度改革領(lǐng)導小組，領(lǐng)導二次房改。盡快建立三三制住房制度(保障性住房制度、公共住房制度和商品房制度)和四定兩競(定地價(jià)、定建房標準、定稅費率、定5%利潤率，競房?jì)r(jià)、競建設方案，綜合打分高者得)公共住房改革的具體方案并發(fā)布執行，建立第三種能夠滿(mǎn)足中低收入家庭的公共住房制度，即準市場(chǎng)化的平價(jià)住房制度。

　　與收入相適應

　　“年收入300至1000萬(wàn)元之間———二環(huán)外的房子愛(ài)買(mǎi)哪兒買(mǎi)哪兒；年收入100至300萬(wàn)之間———三環(huán)外的房子愛(ài)買(mǎi)哪兒買(mǎi)哪兒；年收入30至100萬(wàn)之間———四環(huán)外的房子愛(ài)買(mǎi)哪兒買(mǎi)哪兒；年收入15至30萬(wàn)之間———五環(huán)外的房子愛(ài)買(mǎi)哪兒買(mǎi)哪兒；年收入8至15萬(wàn)之間———六環(huán)外的房子愛(ài)買(mǎi)哪兒買(mǎi)哪兒；年收入3萬(wàn)以下———自己刨個(gè)坑愛(ài)埋哪兒埋哪兒！”這是在北京做公務(wù)員的楊東根據市場(chǎng)價(jià)算出的房?jì)r(jià)收入比。

　　溫家寶總理此前在接受采訪(fǎng)時(shí)曾表示，本屆政府有決心使房?jì)r(jià)保持合理價(jià)位。什么是合理價(jià)位？

　　李慶云委員告訴記者：“簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，就是房?jì)r(jià)與收入相適應�！�

　　民革中央在提案中建議，把解決好普通群眾的住房問(wèn)題納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標責任制，政府宏觀(guān)調控的目標是建立與經(jīng)濟發(fā)展水平、居民可支配收入相適應的住房供應體系及價(jià)格體系，真正實(shí)現1998年住房改革設定的“以經(jīng)濟適用住房為主，商品房、集資和合作建房、廉租房等多層次城鎮住房供應體系”的目標。

　　在采訪(fǎng)中，不少委員提出應該將保障性住房納入政府政績(jì)考核體系。

　　“應盡快改革中央和地方的財稅體制，地價(jià)所得歸中央，然后中央轉移支付，同時(shí)開(kāi)征房產(chǎn)稅，收入歸地方，使地方政府不再以高價(jià)拍賣(mài)土地�！崩顟c云委員說(shuō)。