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　　褚君浩代表剛剛開(kāi)始為其提出的“關(guān)于修改《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，制定《住房保障法》的議案”賣(mài)力“吆喝”聲剛落，坐在他旁邊的“鄰居”秦紹德代表就開(kāi)始為之復議簽字，并說(shuō)，“我也主張加快立法，但是你的一部分觀(guān)點(diǎn)我并不認同�！彪S之，兩人便熱烈地開(kāi)始討論……昨天下午，十一屆全國人大三次會(huì )議上海代表團代表按法律規定，討論和提出議案或建議。記者注意到，加快出臺《住房保障法》的呼聲極高。

　　房產(chǎn)財富引起代表關(guān)注

　　“目前把經(jīng)濟適用房定位在廉租房以上，公共租賃房以下，會(huì )造成不公平情況�！瘪揖�浩介紹說(shuō)，他有個(gè)學(xué)生，是年輕博士，每月4000-5000元的收入，不符合買(mǎi)經(jīng)濟適用房的條件，而他的同學(xué)中學(xué)畢業(yè)沒(méi)有上大學(xué)，每個(gè)月工資1000元，達到了條件，買(mǎi)了經(jīng)濟適用房�！拔液芡�情這個(gè)博士，但這背后說(shuō)明是制度不完善�！�

　　“因為1000元低收入者可以買(mǎi)經(jīng)濟適用房，而高收入的達不到條件，所以中學(xué)學(xué)歷者的財富就輕而易舉地超過(guò)了高學(xué)歷、月收入多的博士了。我主張，有必要改變目前把經(jīng)濟適用房定位在廉租房以上，公共租賃房以下的定位�！�

　　“應該把經(jīng)濟適用房定位在公共租賃房以上。困難者先是申請廉租房，次困難者申請公共租賃房，有條件了(包括經(jīng)濟條件和對于城市貢獻的條件)購買(mǎi)經(jīng)濟適用房，再有條件購買(mǎi)商品房�！痹隈揖�浩看來(lái)，經(jīng)濟適用房應該是在廉租房、公共租賃房以上的一類(lèi)具有一定保障性的住房。

　　建議實(shí)行彈性產(chǎn)權

　　褚君浩提出，經(jīng)濟適用房作為部分產(chǎn)權商品房購買(mǎi)時(shí)，申請人審核時(shí)嚴格“準入”門(mén)檻，擠出投機資本。并且在實(shí)際操作中可以根據城鎮貧困群體、工薪階層、“夾心層群體”等分別規定不同申請人必需購買(mǎi)的產(chǎn)權份額，實(shí)行彈性產(chǎn)權。

　　“依據產(chǎn)權份額的購房款可以按照普通商品房銷(xiāo)售中的首付+按揭執行，經(jīng)濟適用房權利人還可以繼續購買(mǎi)剩余產(chǎn)權取得全部產(chǎn)權，成為完全的商品房。政府將目前經(jīng)濟適用房政策中以貨幣優(yōu)惠的部分投資剩余產(chǎn)權為共有產(chǎn)權，保證經(jīng)濟適用房作為保障性質(zhì)的政策性住房作用的發(fā)揮。部分產(chǎn)權和剩余產(chǎn)權的購買(mǎi)價(jià)格都要按照購買(mǎi)發(fā)生時(shí)的同地段、同質(zhì)量普通商品住房?jì)r(jià)格評估。經(jīng)濟適用房權利人和政府作為完整的產(chǎn)權所有人在住房市場(chǎng)上全資購買(mǎi)商品房，可以不干擾房地產(chǎn)資本市場(chǎng)的正常運轉�！瘪揖�浩建言。

　　【相關(guān)建議】

　　建一戶(hù)一宅住房保障制

　　無(wú)獨有偶，上海代表團的張兆安代表也準備提交關(guān)于從速制定《國家住房保障法》的議案。張兆安說(shuō)，制定《住房保障法》，原則主要包括：保障全體城鄉居民的住房權，保障戶(hù)籍人口和常住人口的住房權，實(shí)現民生住房、和諧住房、住有所居這個(gè)偉大理想和目標；政府應該成為住房保障的主體；對住房保障中的違法行為進(jìn)行處罰，并規定法律救濟途徑。

　　張兆安提出，國家在全國城鄉普遍建立一戶(hù)一宅的住房保障制度；保障性住房的分配對象不受戶(hù)籍限制，對已經(jīng)在該城鎮連續工作和居住一定年限的所有無(wú)房和住房困難的低收入家庭實(shí)行應保盡保；申請保障性住房的資格條件、住房標準及保障方式，由各地分類(lèi)實(shí)施、動(dòng)態(tài)管理，并每年向社會(huì )公布一次；國家建立保障性住房的土地來(lái)源制度、準入和退出機制等。