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　　住房制度改革至今逾十年，跟隨經(jīng)濟運行上下波動(dòng)，房?jì)r(jià)從下跌到回升，以至近三年一路狂飆。而就在飆升的同時(shí)，正如2003年國務(wù)院第一次將房地產(chǎn)明確為支柱產(chǎn)業(yè)一樣，房地產(chǎn)在GDP中所占的比重，對GDP增長(cháng)的拉動(dòng)，對政府財政收入的貢獻，已經(jīng)到了難以復加的地步。

　　“土地出讓制度致地價(jià)猛漲”

　　1998年，國務(wù)院頒布23號文，即《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化住房制度改革加快住房建設的通知》，提出從1998年下半年開(kāi)始，停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。

　　就在這一年，剛剛研究生畢業(yè)的陳偉從南京來(lái)到房產(chǎn)商業(yè)化起步最早的廣州。受亞洲金融危機沖擊，當年廣州的樓價(jià)均價(jià)只有4972元每平方米，比1997年下降了600多元。到2003年，廣州樓市均價(jià)跌進(jìn)了谷底，3888元每平米的均價(jià)。工作幾年并有點(diǎn)積蓄的陳偉終于下定決心，東借西湊咬牙在淘金樓盤(pán)將房子買(mǎi)了下來(lái)�！昂�豪華裝修，樓盤(pán)的均價(jià)是每平方米5500元�！�

　　回想起當年，陳偉很慶幸自己做了那樣的決定。因為就在2004年7月，國土資源部、監察部發(fā)出2004年第71號文件規定：2004年8月31日起，所有六類(lèi)土地全部實(shí)行公開(kāi)的土地出讓制度，采取招、拍、掛的方式出讓土地�！斑@正是導致后來(lái)住宅土地用地價(jià)格一路猛漲的政策性原因�！北贝蠊�共經(jīng)濟研究中心研究員韓世同說(shuō)。如今，陳偉那136平米的房子二手均價(jià)早已漲到18382元每平米。

　　“小馬拉大車(chē)支撐力不足夠”

　　2003年，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展的通知》指出“房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”，第一次明確了房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的地位。房?jì)r(jià)日漸飆升的同時(shí)，房地產(chǎn)行業(yè)在GDP中所占的份量也日益加重。

　　有人估算，2009年，全國新房和二手房的成交額有望突破6萬(wàn)億元，相當于同期GDP的五分之一強。還有統計數據顯示，2009年，北京商品房及二手房的成交總金額高達7100多億元，等同于北京全年GDP收入11346億元的六成。而在2008年，這個(gè)數只有30%。

　　而事實(shí)上，房地產(chǎn)對GDP的貢獻遠不只限于商品房的成交額。與房地產(chǎn)直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)高達60多個(gè)，這些都將拉動(dòng)GDP的增長(cháng)。 北大公共經(jīng)濟研究中心研究員韓世同認為，不應該把房地產(chǎn)放在太過(guò)于重要的位置�！靶●R拉大車(chē)，這么大的國家以房地產(chǎn)來(lái)拉動(dòng)國民經(jīng)濟是相當可笑的，支撐力也是不足夠的。政府只有解決好這個(gè)問(wèn)題，才能使國民經(jīng)濟均衡發(fā)展�！�

　　“開(kāi)征物業(yè)稅改善稅收結構”

　　房?jì)r(jià)飆升，房地產(chǎn)被立為支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，土地出讓金占財政收入比例逐年上升。韓世同一針見(jiàn)血地指出，“與其說(shuō)房地產(chǎn)綁架了國民經(jīng)濟，倒不如說(shuō)是綁架了政府的財政收入�！敝袊�指數研究院監測數據顯示，2009年，中國70個(gè)大中城市土地出讓金共計10836億元，比2008年增加140%。2009年全國60個(gè)城市土地出讓金收入同比增加超過(guò)100%。在廣州，2009年廣州賣(mài)地入賬489億元，相當于2009年廣州財政一般預算收入的69.6%。

　　“我并不認為土地財政是導致高房?jì)r(jià)的原因�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院金融研究所研究員易憲容在接受羊城晚報記者采訪(fǎng)時(shí)表述了不同的觀(guān)點(diǎn)。他認為，房?jì)r(jià)并不是由土地的價(jià)格決定，相反，土地的價(jià)格是由房?jì)r(jià)來(lái)決定的。土地的價(jià)格到底是多少，就在于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商對所拍賣(mài)之土地建筑住房?jì)r(jià)格的預期。

　　“但看準政府對土地財政的依賴(lài)，這正是為什么開(kāi)發(fā)商有恃無(wú)恐的原因�！表n世同表示，“所以國家應盡快開(kāi)征物業(yè)稅。物業(yè)稅增加房產(chǎn)保有環(huán)節的成本，對控制房地產(chǎn)投資雖然作用不大，但是卻有助于改善政府稅收結構，形成一種穩定可持續的稅源�！�