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　　昨天，在全國政協(xié)提案辦理協(xié)商會(huì )上，全國政協(xié)副主席張梅穎指出收入分配不公到了切實(shí)需要解決的地步，其已成為經(jīng)濟持續良性發(fā)展的障礙。她批評政府在收入分配調整上宏觀(guān)不作為，認為在壟斷行業(yè)成為既得利益集團情況下，改革的勇氣比政策更重要。

　　問(wèn)題 1國家收入分配體系很不健全

　　現在是國富民窮，勞動(dòng)者的比例越來(lái)越小，國字頭的越來(lái)越大。

　　張梅穎不客氣地指出，解決收入分配，關(guān)鍵在政府，而國家收入分配體系很不健全，關(guān)鍵在宏觀(guān)領(lǐng)域不作為，“我對這點(diǎn)意見(jiàn)很大�！�

　　她認為，目前政府在微觀(guān)層面的干預很多，但在宏觀(guān)領(lǐng)域的一次分配中，就沒(méi)有規定國家、企業(yè)、勞動(dòng)者三者間的關(guān)系，“現在是國富民窮，勞動(dòng)者的比例越來(lái)越小，國字頭的越來(lái)越大。目前三者是三分天下，可是普通勞動(dòng)者的人數有多少��！”

　　問(wèn)題2政府預算制度未明確民生支出

　　很多地方政府，一提民生就沒(méi)錢(qián)，一說(shuō)給教師漲工資，就說(shuō)要扒他們的皮。

　　在二次分配方面，張梅穎批評現在各級政府的預算中，不用制度形式明確民生的支出�！昂芏嗟胤秸�府，一提到民生就沒(méi)錢(qián)，去年給義務(wù)教育漲工資，很多地方政府都喊，簡(jiǎn)直要扒他們的皮。為什么？因為當地公務(wù)員的工資比教師高出太多了。說(shuō)民生就沒(méi)錢(qián)，做形象工程就沒(méi)有問(wèn)題�！彼�批評道。

　　張梅穎建議，必須從宏觀(guān)層面，將勞動(dòng)者工資的具體增長(cháng)比例納入“十二五”規劃。同時(shí)理順中央和地方的財權事權，限制地方政府賣(mài)地賣(mài)礦，從導向上鼓勵他們發(fā)展實(shí)業(yè)的積極性。

　　問(wèn)題 3 批評國字頭企業(yè)爭當“地王”

　　國企動(dòng)不動(dòng)以長(cháng)子自居，我很反感，你要是長(cháng)子你就要管家！

　　對于委員們反映的壟斷行業(yè)收入比普通行業(yè)高出10到15倍的問(wèn)題，張梅穎表示很氣憤：“說(shuō)了很長(cháng)時(shí)間要解決壟斷行業(yè)的問(wèn)題，但是長(cháng)期不落實(shí)，結果蛋糕在壟斷行業(yè)越做越大�！彼�說(shuō)，現在很多壟斷行業(yè)的國字頭企業(yè)，“動(dòng)不動(dòng)就以長(cháng)子自居，我很反感，你要是長(cháng)子你就要管家，你不能占盡政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場(chǎng)競爭優(yōu)勢，但又不擔風(fēng)險不管家里的窮人�！�

　　張梅穎說(shuō)，在應對金融危機的寬松貨幣政策下，銀行主要的貸款給了國字頭企業(yè)�！板X(qián)多得流油，就去當地王，這是老百姓絕對不能接受的�？粗�(zhù)地王是我們的國企，我都傻了。再別提長(cháng)子了，廣大中小企業(yè)吸納了2.5億的農民工，他們是共和國的什么子？”她反問(wèn)道。

　　問(wèn)題 4壟斷行業(yè)成為既得利益集團

　　農民工像候鳥(niǎo)一樣沒(méi)有聲音，平時(shí)在城市白天黑夜地干活，只能到過(guò)年才回家。

　　張梅穎說(shuō)，現在一方面壟斷行業(yè)的話(huà)語(yǔ)權多，聲音大，對政策的影響力大，已經(jīng)形成既得利益集團；而另一方面，幾億的農民工卻長(cháng)期以來(lái)像候鳥(niǎo)一樣沒(méi)有聲音，平時(shí)在城市白天黑夜地干活，只能到過(guò)年才能回家，享受家庭生活、夫妻生活，照顧老人孩子，“但有專(zhuān)門(mén)的單位保障他們的利益嗎？看到這樣的事實(shí)是非常痛苦的�！�

　　張梅穎認為，收入分配的改革必須要看到四性：長(cháng)期性、復雜性、艱巨性和尖銳性，“改革必定觸及少數人群的利益，一定要破除既得利益集團的干擾阻撓，在壟斷行業(yè)勢力做大的情況下進(jìn)行收入分配改革，勇氣比政策更重要�！�

　　-委員建議

　　全國政協(xié)委員遲福林：

　　征收壟斷企業(yè)“超額利潤稅”

　　在昨天的提案辦理會(huì )上，全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林提出，我國應當將全面推進(jìn)收入分配體制改革作為“十二五”的重點(diǎn)，在2010年年內出臺系統、具體、操作性強的收入分配改革方案。

　　他建議，政府應該明確分配改革的目標，并作為約束性指標納入“十二五”規劃中。在國民收入方面，他建議實(shí)施國民收入倍增計劃，使城鄉人均收入在“十二五”翻一番，年均增長(cháng)不低于15%，居民收入在國民收入的比重從現在約60%提高到70%，勞動(dòng)報酬占GDP比重從39.7%提高到50%左右，中等收入群體比重達到30%左右。

　　為防止“國進(jìn)民退”現象出現，遲福林委員認為，應盡快出臺《反壟斷法》實(shí)施細則，放開(kāi)壟斷領(lǐng)域門(mén)檻、引入競爭。對壟斷行業(yè)和國有企業(yè)要實(shí)行收租、分紅機制，將“特別收益金”改為征收“超額利潤稅”，將壟斷利潤以稅收名義收歸公共所有。

　　全國政協(xié)委員黃因慧：

　　家庭合理消費支出不應再繳個(gè)稅

　　面對目前個(gè)人所得稅中工資薪金比重過(guò)高的現象，全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席黃因慧建議，參照消費增值稅，建立消費性個(gè)人所得稅，將家庭合理消費支出扣除后再計算應征稅款。

　　目前工資薪金占個(gè)稅收入比重由1994年的38.7%提高到了62.87%，個(gè)稅實(shí)際主要面向中低收入階層收稅，極不公平。黃因慧建議，改革目前個(gè)人所得稅為“消費型的個(gè)人所得稅”，“即在納稅人的收入總額中，扣除合理、必要的家庭支出和消費，其余額再按照稅率計算納稅，征稅者從個(gè)體變?yōu)榧彝�，征稅期則從月征變?yōu)槟暾��！?/p>

　　黃因慧認為，可以實(shí)行基本消費和大宗消費結合的扣除方法，工資起征點(diǎn)以下部分按個(gè)人基本消費扣除，實(shí)行全國統一標準。將家具、汽車(chē)等大宗耐用品支出、居住用商品房(戶(hù)家庭僅限一套)支出、教育醫療支出以及慈善捐贈作為大宗消費，也進(jìn)行扣除。

　　如一個(gè)中等收入的三口之家，夫妻每人每月工資4000元，家庭每月住房按揭貸款支出3000元，每年子女教育費用10000元，按照現行的個(gè)稅規定，這個(gè)家庭每年應繳個(gè)人所得稅為4200元。但如果按照消費型的個(gè)人所得稅，這個(gè)家庭每年只需繳納個(gè)稅175元[(年收入96000-起征點(diǎn)2000×2×12-按揭支出3000×12-子女教育費10000)×15%-速算扣除數125=175]，每年可以減稅4025元。

　　-現場(chǎng)

　　政協(xié)委員當場(chǎng)質(zhì)詢(xún)官員

　　昨天，發(fā)改委、財政部、教育部等八大部委的負責人介紹了各自在調整國民收入分配方面所做的工作后，3名全國政協(xié)委員還對教育部、人社部的參會(huì )官員進(jìn)行了質(zhì)詢(xún)，人社部副部長(cháng)何憲現場(chǎng)對委員質(zhì)詢(xún)給予回應。

　　發(fā)改委、財政部等八大部委相關(guān)負責人一一介紹情況后，全國政協(xié)委員王立東第一個(gè)發(fā)言：“我對各位領(lǐng)導出席和重視感到滿(mǎn)意，但不滿(mǎn)意的地方是，沒(méi)有聽(tīng)到解決問(wèn)題的細節，可行性不明顯。比如我想問(wèn)教育部的負責人，現在青年教師住房困難，無(wú)法安心教學(xué)科研，能不能先搞一個(gè)專(zhuān)款讓大家有房子��？希望有關(guān)單位能夠深入調研，排出個(gè)具體的時(shí)間表來(lái)�！�

　　全國政協(xié)委員包明德則質(zhì)詢(xún)人社部副部長(cháng)何憲：“您發(fā)言說(shuō)事業(yè)單位的績(jì)效工作已經(jīng)都在做了，但我了解的情況并不是這樣�！秉S因慧委員也質(zhì)詢(xún)教育部和人社部：“我的一位青年副教授同事，他愛(ài)人是小學(xué)老師，義務(wù)教育教師實(shí)行績(jì)效工資后，他愛(ài)人的工資反而比他高了，什么時(shí)候解決非義務(wù)教育階段教師的績(jì)效工資？”

　　面對質(zhì)詢(xún)，參會(huì )的教育部負責人沒(méi)有給予回應。

　　本版采寫(xiě)本報記者 郭鯤 周逸梅