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　　中新網(wǎng)3月12日電 據中國國土資源報消息，保障性住房、物業(yè)稅征收、土地市場(chǎng)調控和房地產(chǎn)信貸調控等問(wèn)題成為兩會(huì )代表委員們熱議的焦點(diǎn)。

　　全國政協(xié)委員胡成中認為，調控房地產(chǎn)最重要的環(huán)節在于土地供應，應該改變一些地方政府謀求土地收益最大化的行為，應以“居者有其屋”為己任，注重監管和調控土地市場(chǎng)。他建議一方面有關(guān)部門(mén)要科學(xué)地預測市場(chǎng)需求，作好供地的中長(cháng)期規劃和年度計劃，建立土地、房地產(chǎn)、財政、銀行等管理部門(mén)的協(xié)調機制，合理配置土地資源。另一方面合理確定房地產(chǎn)用地的布局，合理配備市中心土地與近郊土地的比例，加強近郊地區交通系統和配套設施建設。此外，他還建議在政府指導、統一規劃的前提下，通過(guò)舊城改造盤(pán)活土地存量，改變“唯有價(jià)高者得之”的土地出讓模式，建立土地招標綜合評標體系。

　　財政部部長(cháng)謝旭人指出，地方國有土地有償出讓收入已經(jīng)全部納入了地方政府性基金預算管理。地方的基金預算收入中，國有土地使用權出讓收入是大頭。全國政協(xié)委員李曉林建議改革土地收入制度，將地方土地出讓金上繳中央統一支配管理，起到弱化地方政府“賣(mài)地”沖動(dòng)的作用。全國政協(xié)委員梁季陽(yáng)也建議從財稅體制改革入手，從根本上解決地方政府對土地財政的過(guò)度依賴(lài)，同時(shí)以土地管理變革帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)改革，逐步建立集體土地與城市國有土地“同地、同價(jià)、同權”的健康發(fā)展模式，推進(jìn)集體建設用地流轉改革。

　　國土資源部部長(cháng)徐紹史到全國人大寧夏代表團、遼寧代表團駐地參加會(huì )議時(shí)表示，國土資源部按照國務(wù)院的部署參與調控，努力增加居住用地供應，尤其是增加保障性住房和經(jīng)濟適用房的土地供應。同時(shí)，今年將與國務(wù)院有關(guān)部門(mén)一道，對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的合同進(jìn)行一次系統清理，進(jìn)一步清理閑置用地。他指出，招拍掛制度也需要在實(shí)踐過(guò)程中不斷完善，比如拍得土地后資金首付要達到50%，一年內要全部付清土地使用權證所需要的款項。另外，還要從綜合評價(jià)指標、房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)門(mén)檻等方面，不斷完善招拍掛制度。

　　也有人主張借助稅收手段調控房地產(chǎn)市場(chǎng)，提高房地產(chǎn)的持有成本和風(fēng)險，建議在投資領(lǐng)域加大征收土地增值稅力度，在消費領(lǐng)域開(kāi)征物業(yè)稅。不過(guò)，物業(yè)稅開(kāi)征還有幾個(gè)現實(shí)問(wèn)題等待解決：物業(yè)稅開(kāi)征之后，需要協(xié)調分配給國家和地方的比例，考慮哪些相關(guān)稅收將被替代；政府每年對所在區域的物業(yè)進(jìn)行評估十分困難，物業(yè)稅的出臺還需要經(jīng)過(guò)一個(gè)立法的過(guò)程。

　　全國政協(xié)委員王健林對社會(huì )各界熱議的物業(yè)稅不以為然，他覺(jué)得開(kāi)征物業(yè)稅不現實(shí)，因為所有增加的稅負最終都將轉嫁到消費者身上。對此，全國政協(xié)委員俞金堯有其獨到的見(jiàn)解，他認為應該探索住房資源稅抑制投資性購房，以人均住房面積標準為征稅起點(diǎn)，超過(guò)標準的住房面積都納入征稅范圍，并實(shí)行累進(jìn)制征稅；未達到人均住房面積標準者免稅；農村居民的住宅則不列入住房資源稅的征收范圍。