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　　住建部政策研究中心與中國指數研究院共同發(fā)布的“2009年度中國房地產(chǎn)政策評估報告”認為，2009年的房地產(chǎn)政策在總體上實(shí)現了既定的保增長(cháng)、惠民生的政策目標，預計2010年房地產(chǎn)市場(chǎng)將呈現“價(jià)漲量縮，前低后高”的態(tài)勢，其中，商品房銷(xiāo)售面積將比2009年下降4.4%到6.5%，而商品房均價(jià)將上漲3.3%到6.0%。

　　報告認為，首先，刺激房地產(chǎn)的一系列政策對2009年實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)“保八”功不可沒(méi)。2009年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資直接拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.12%。其次，保障性住房建設加快，住房制度建設取得突破。2009年中央財政累計投入1200億元用于保障性安居工程建設，當年投資約500億元，是2008年投資額的3倍多，為歷年之最。第三，2009年有關(guān)鼓勵首次購房和改善性購房的減稅和信貸優(yōu)惠政策的實(shí)行，使得自2008年市場(chǎng)低迷后積累起來(lái)的自住需求迅速釋放，全年商品住房銷(xiāo)售面積達到8.5億平方米，高于峰值年份2007年23.4%。第四，階段性減稅政策刺激二手房交易量大幅提升。2009年北京二手房交易套數同比增長(cháng)318%，上海二手房交易套數同比增長(cháng)159%。第五，信貸優(yōu)惠政策對房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速回暖發(fā)揮了最主要作用。2009年新增銀行貸款使得商品房供給提高了15.3%，同時(shí)從短期看，信貸優(yōu)惠政策促使商品房需求增加了14.7%。

　　報告預計，2010年中國房地產(chǎn)市場(chǎng)將呈現“價(jià)漲量跌”的局面。對于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商而言，2010年的樓市雖然不會(huì )再現2009年的火爆，但是處于高位的銷(xiāo)售面積仍顯示2010年房地產(chǎn)市場(chǎng)是一個(gè)相當樂(lè )觀(guān)的市場(chǎng)。從房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢來(lái)看，2009年第三、四季度的商品房新開(kāi)工面積大大超過(guò)了第一、二季度，同時(shí)由于政策偏緊導致購房者在2010年初的觀(guān)望，因而今年的商品房銷(xiāo)售面積應該在第三、四季度增大，整體呈現前低后高的趨勢。

　　對于2010年房地產(chǎn)政策調整優(yōu)化措施，報告建議，政策目標應保持城鎮住宅總投資占固定資產(chǎn)投資比重不低于20%，確保保障性住房和政策性住房政策的實(shí)施效果，采取政策措施切實(shí)增加市場(chǎng)有效供應，細化有差別的房地產(chǎn)政策，形成明確的政策支持與限制的社會(huì )預期。