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　　“兩會(huì )”結束后,新一輪的房地產(chǎn)調控火力不減。繼國資委明確78家央企須在15個(gè)工作日內退出房地產(chǎn)市場(chǎng),國土資源部22日也明確要求,在今年住房和保障性住房用地供應計劃沒(méi)有編制公布前,各地不得出讓住房用地。雖然有人擔心暫停供地可能導致存量房炒高房?jì)r(jià),但此舉可以防止節骨眼上再出“地王”。從長(cháng)遠來(lái)看,這也是對各地供地計劃的一次審查,實(shí)現供地結構的調整和抑制房?jì)r(jià)的上漲。

　　防止節骨眼上再出“地王”

　　3月22日,國土資源部召開(kāi)視頻會(huì )議,部署加強房地產(chǎn)用地供應和監管工作。國土資源部明確要求,在今年住房和保障性住房用地供應計劃沒(méi)有編制公布前,各地不得出讓住房用地。

　　據了解,根據國土資源部本月初發(fā)出的《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應和監管有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“19條”)要求,“省級國土資源管理部門(mén)應及時(shí)對市、縣房地產(chǎn)用地年度計劃作出預安排,并于3月底前,將本年度住房和保障性住房用地供應計劃匯總報部,并抄送各派駐地方的國家土地督察局�！�

　　廣州社科院研究員彭澎認為,從“19條”以及此次視頻會(huì )議要求暫停出讓住房用地來(lái)看,中心思想是為了整頓土地市場(chǎng)。讓各地把今年的住房和保障性住房用地供應計劃上報,也是為了確切地掌握各地供地情況,從而作出判斷進(jìn)行調控。而暫停住房用地供應更是為了防止在目前這個(gè)節骨眼上再出“地王”。

　　據了解,“兩會(huì )”結束第二天,北京就一連誕生3個(gè)地王。當天上午,大望京地塊和亦莊地塊分別刷新北京土地成交紀錄,成為新的“單價(jià)地王”和“總價(jià)地王”。但僅僅6個(gè)小時(shí)以后,“單價(jià)地王”就被下午競價(jià)的東升鄉薊門(mén)橋地塊奪走,該地塊的實(shí)際樓面價(jià)格超過(guò)30000元/平方米。與“兩會(huì )”上代表、委員對高房?jì)r(jià)的口誅筆伐形成鮮明對比。

　　此后不久,國資委明令78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù),前日又傳出消息,退出時(shí)限被明確為15個(gè)工作日。彭澎指出,從“19條”到要求78家央企退出樓市再到暫停住房用地供應,其思路都是統一的。這些調控措施配套后,將使土地市場(chǎng)更為規范,消除炒地、炒“地王”的風(fēng)氣。

　　改善供地結構是根本目的

　　不過(guò)彭澎指出,雖然控制地價(jià)是控制房?jì)r(jià)的重要方面,但供地結構的控制才能根本上抑制房?jì)r(jià)。

　　“國11條”的重點(diǎn)之一是調整產(chǎn)品結構,加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和限價(jià)商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房的供應。與之相對應,在“19條”中也明確要求市、縣國土資源管理部門(mén)要科學(xué)編制住房特別是保障性住房用地供應計劃,合理確定住房用地供應總量和結構。確保保障性住房、棚戶(hù)改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。

　　在前日的視頻會(huì )議上,國土部副部長(cháng)贠小蘇也表示,房?jì)r(jià)上漲過(guò)快、過(guò)高和商品住房空置率高的城市,要嚴格控制向大套型住房建設供地。各地務(wù)必把保障性住房、棚戶(hù)改造和自住性中小套型商品房建房用地不得低于住房建設用地供應總量的70%的供地要求,分解落實(shí)到擬供宗地上。

　　彭澎分析指出,如果各地上報的供地計劃不能體現,那這些政策和要求就只能是一紙空文,需要審核的也主要是保障性住房、棚戶(hù)改造和普通商品房建房用地是不是做到了不低于供應總量的70%。這樣,供應計劃匯總報部才有意義。

　　此外,贠小蘇還要求,各地要按照制定的2010—2012年住房建設規劃或提供的城市居民住房調查統計情況為基礎,進(jìn)一步明確年度房地產(chǎn)用地的供應總量,并適當增加總量。他表示,地方在今年土地利用計劃下達后,統籌新增和存量,以前五年平均供地量并適當增加。值得注意的是,“適當增加總量”的說(shuō)法是今年首次提出,而此前國土部門(mén)的表態(tài)一直是“穩定總量”。

　　加大土地調控以抑制房?jì)r(jià)

　　對于此次國土資源部要求,在今年住房和保障性住房用地供應計劃沒(méi)有編制公布前,各地不得出讓住房用地,有人士擔心,根據前日視頻會(huì )議透露的消息,國土資源部將于4月上旬向社會(huì )公布各地住房及保障性住房用地供應計劃。也就是說(shuō),在將近一個(gè)月的時(shí)間內,全國將無(wú)住房用地出讓。從供求關(guān)系來(lái)看,停止供地勢必減少商品住宅的供應量,導致存量房的房?jì)r(jià)被炒高,有助于房?jì)r(jià)的上漲。

　　不過(guò)彭澎認為,從視頻會(huì )議的內容來(lái)看,此舉的目的不是為了控制用地,而是調整供地結構,最終會(huì )加大對土地調控的預期,使開(kāi)發(fā)商對樓市預期的判斷“不那么樂(lè )觀(guān)”,最終反而可能起到抑制房?jì)r(jià)的效果。只要實(shí)現了“國11條”的要求,最終勢必將形成對高房?jì)r(jià)的抑制。

　　他還特別談到“19條”中禁止向別墅供地可能導致別墅被炒高的問(wèn)題。他表示,只要整體房?jì)r(jià)受到抑制并下降,那別墅的價(jià)格也就缺乏了支撐,勢必也會(huì )降價(jià)。

　　南方日報記者盧軼