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　　3月18日，國資委宣布不以房地產(chǎn)為主業(yè)的78家央企將退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。針對社會(huì )各界廣泛關(guān)注的退出時(shí)間表問(wèn)題，國資委日前再次要求這些企業(yè)必須在15個(gè)工作日內制訂退出方案。

　　到底何時(shí)能夠退出？能否徹底退出？退出能否減少“地王”？退出能否“逼退”高房?jì)r(jià)？四大懸念成為廣大消費者、業(yè)內人士以及專(zhuān)家學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　15個(gè)工作日出臺方案，真正退出要到何時(shí)？

　　國資委主任李榮融日前表示，78戶(hù)不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)，要加快結構調整步伐，15個(gè)工作日內制訂有序退出的方案。對此，各界仍表示擔心，各家企業(yè)情況不盡相同，在這么短的時(shí)間內能否拿出具體細致的退出方案，方案是否會(huì )明確退出時(shí)間？

　　近年來(lái)，社會(huì )對大量央企涉足房地產(chǎn)業(yè)務(wù)多有質(zhì)疑。在此次“退出令”發(fā)出的同時(shí)，“究竟有多少家央企參與房地產(chǎn)業(yè)務(wù)”的數據浮出水面——國資委管理的120多家央企中，涉足房地產(chǎn)行業(yè)的達94家，比例超過(guò)七成。

　　看到這組數據，成都市民江毅感慨萬(wàn)分。他說(shuō)：“沒(méi)想到竟有這么多家央企在從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。此次要求‘不務(wù)正業(yè)’的央企退出，必須要有具體的退出時(shí)間，否則就成了一句口號了。希望退出方案中能夠有明確的時(shí)間表�！�

　　根據國資委最新要求，退出方案由央企自己制訂。對此，中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)顧云昌說(shuō)：“根據此前公布的非主業(yè)央企將在完成階段性任務(wù)后有序退出原則，央企對于已通過(guò)競標獲得的土地，仍可以按原計劃開(kāi)發(fā)，只是以后不能再拿地。根據房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)周期，退出時(shí)間可能是一年、兩年，也可能更長(cháng)，會(huì )不會(huì )出現‘以拖待變’的情況，尚是一個(gè)未知數�！�

　　截至目前，78家央企中，僅有中遠集團一家央企明確了退出時(shí)間表。

　　央企結構龐雜業(yè)務(wù)多，能否徹底退出？

　　“退出令”發(fā)出后，各界仍擔心：央企結構龐雜業(yè)務(wù)繁多，會(huì )不會(huì )出現一些央企名義上退出了，而其下屬公司卻仍在繼續從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，會(huì )不會(huì )出現“變相”入市的情況？

　　國資委的統計數據顯示，自2003年國資委成立以來(lái)，對中央企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行了大幅度重組，三級以上房地產(chǎn)子企業(yè)由原來(lái)的728戶(hù)減少到目前的373戶(hù)。

　　北京聯(lián)達四方房地產(chǎn)經(jīng)紀公司總經(jīng)理楊少鋒說(shuō)：“現在的央企一般都是以企業(yè)集團的形式存在，有子公司、孫公司甚至還有曾孫公司。78家央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)容易操作，而其下屬的企業(yè)以各種形式參與房地產(chǎn)業(yè)，就很難察覺(jué)和監管了。央企退出不是根本，根本是要加強對央企與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之間‘資金輸送’的監管�！�

　　一些業(yè)內人士認為，78家央企要徹底退出，至少需要明確以下幾點(diǎn)：第一，如何算是“參與”，如果與民營(yíng)企業(yè)合作，央企投資、民企開(kāi)發(fā)，算不算參與？第二，僅僅子公司不能參與嗎？還是所有參股公司都不能參與？對于股權結構復雜交叉持股的下屬子公司，如何對其有效監管？

　　另外，業(yè)內人士還認為，上市公司涉及多家股東與投資者，其房地產(chǎn)資產(chǎn)剝離受到多方面條件限制，所以其退出方案也會(huì )比較復雜。

　　南京一位房地產(chǎn)業(yè)內人士直言不諱，非房地產(chǎn)央企參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的根源是，房地產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)持續多年了暴利行業(yè)，如果房地產(chǎn)調控不能切實(shí)讓市場(chǎng)回歸理性，就很難杜絕這些退市的央企再參與到樓市當中。況且現在企業(yè)參與經(jīng)濟活動(dòng)的方式多種多樣，這些央企不能直接控股房地產(chǎn)企業(yè)，還可以通過(guò)參股、投資等多種方式。

　　拿地的央企少了，會(huì )不會(huì )減少“地王”？

　　全國兩會(huì )剛結束，北京市一天內創(chuàng )下3塊“地王”，拿地的是清一色的央企，使“央企制造地王”成為不爭的事實(shí)。此次不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，是否預示著(zhù)“地王”將會(huì )逐漸減少呢？

　　成都一家房地產(chǎn)公司負責人認為，央企之所以敢于爭奪“地王”，最主要原因是其融資成本低，擁有大量的資金和寬松的銀行貸款，而目前我國土地供應少，拿到土地就意味著(zhù)升值賺錢(qián)�！耙恍┓侵鳂I(yè)的央企進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，是一種增值沖動(dòng)，投資理性不足，退出后一定程度上會(huì )減少‘地王’黑馬的出現�！�

　　南京市一位房地產(chǎn)業(yè)內人士也認為，從去年下半年南京市地塊的拍賣(mài)情況看，有多幅土地確實(shí)被非房地產(chǎn)主業(yè)的央企高價(jià)拿走。78戶(hù)央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，會(huì )減少地方土地拍賣(mài)中不理性的成分。

　　中原地產(chǎn)分析師馬冀則認為：“即使不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企不再出手，也照樣會(huì )有民企接盤(pán)。更何況，還有16家房地產(chǎn)央企，這些企業(yè)對熱門(mén)地塊也是虎視眈眈�！�

　　事實(shí)上，2009年也不乏民企組成聯(lián)合體拿下“地王”的例證。當年，由富力、雅居樂(lè )、碧桂園三家民營(yíng)房企組成的聯(lián)合體就以255億元的天價(jià)，擊敗由保利、中海、萬(wàn)科三家國企組成的聯(lián)合體，拿下廣州亞運村“新地王”。

　　“央企也好，民企也罷，都可能成為‘地王’的制造者�！彼拇ù髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授吳豐表示，“地王”產(chǎn)生的根源不在于買(mǎi)家是誰(shuí)，而是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金的過(guò)度充裕和地方對土地開(kāi)發(fā)的過(guò)度依賴(lài)在作祟。如果銀根不調、“土地財政”不變，即使央企退出，土地市場(chǎng)的虛火仍將旺盛。

　　央企退市，會(huì )在多大程度上改變房?jì)r(jià)走勢？

　　78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，消費者們最關(guān)注的是能否“逼退”高漲的房?jì)r(jià)。央企退出，會(huì )在多大程度上改變房?jì)r(jià)走勢？

　　北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院的研二學(xué)生小彭今年將留校工作，計劃在學(xué)校附近購買(mǎi)一套住房�！耙粏�(wèn)每平方米都在3萬(wàn)以上，太嚇人了�！彼�說(shuō)：“地價(jià)拉動(dòng)房?jì)r(jià)，最近央企在北京拿了幾個(gè)‘地王’，大家都認為央企是目前推高房?jì)r(jià)的重要角色。這次要求他們退出，我們都期盼著(zhù)房?jì)r(jià)能夠有所下降�！�

　　南京南洋地產(chǎn)總經(jīng)理鐘沛說(shuō)，78家央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，對于地方房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩發(fā)展將起到一定的積極作用。但是，他認為究竟有多大的效果，仍需觀(guān)察。

　　據統計，2008年，78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)下屬三級以上房地產(chǎn)子企業(yè)共227戶(hù)，約占中央企業(yè)全部三級以上房地產(chǎn)企業(yè)數量的60%，但銷(xiāo)售收入僅占到15%，利潤只占7%。

　　“很顯然，從上述數據可以判斷，近幾年房?jì)r(jià)高漲，應該不是主要由這78家央企制造的�！辩娕嬲J為，16家以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)為主業(yè)的央企更應該要肩負起責任，帶頭落實(shí)中央的調控政策。

　　“78家央企退出房地產(chǎn)領(lǐng)域，只不過(guò)減少了市場(chǎng)競爭者。相反，央企房地產(chǎn)資源整合之后，16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企將更加強大，其在土地轉讓市場(chǎng)中的地位可能還會(huì )更加強勢，使政府宏觀(guān)調控的難度更大�！彼拇ㄊ∩缈圃航�(jīng)濟所副研究員田炎說(shuō)，16家以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)為主業(yè)的央企更應該要肩負起責任，帶頭落實(shí)中央的調控政策。落實(shí)房地產(chǎn)政策最終還是要看政府與房地產(chǎn)企業(yè)博弈的結果，當前最重要的措施在于政府興建政策保障房的力度。記者葉建平、鄧華寧、葉鋒、茆琛