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記者從浙江省溫州市規劃局出具的有關(guān)該市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中變更規劃、調整容積率問(wèn)題專(zhuān)項治理工作匯報材料中發(fā)現,部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目通過(guò)變更規劃和調整容積率來(lái)牟取暴利,而個(gè)別地方政府為增加出讓土地收益起到了推波助瀾的作用。
據了解,針對房地產(chǎn)項目變更規劃、調整容積率問(wèn)題,溫州市各地去年進(jìn)行了專(zhuān)項治理,共清理應查項目371項,實(shí)查371項,涉及容積率調整項目共有63項,其中,屬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在項目實(shí)施階段擅自增加建筑面積、提高容積率的有29項。
據介紹,規劃部門(mén)一般在建設工程竣工核實(shí)環(huán)節按規定補收規費并處罰款。
從檢查情況看,各地在項目許可過(guò)程中容積率調整的緣由雖然各種各樣,但大多數都是報經(jīng)縣(市)政府審批同意的。令人深思的是,個(gè)別項目容積率調整的依據是領(lǐng)導批示或抄告單。
個(gè)別地方容積率調高損害群眾利益,也引發(fā)了信訪(fǎng)問(wèn)題。比如,有群眾通過(guò)信訪(fǎng)反映平陽(yáng)縣京業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的九洲花苑北側地塊嚴重違規調整容積率,侵害了周邊住戶(hù)的合法權益。經(jīng)核查,平陽(yáng)縣政府于2008年10月同意該地塊容積率從2.35增加至4.27,之后由于周邊住戶(hù)強烈反對,且該問(wèn)題已被納入此次專(zhuān)項清理范圍,平陽(yáng)縣規劃建設局經(jīng)研究,決定仍按規劃條件確定的2.35容積率審批規劃方案。
浙江工商大學(xué)教授王志邦認為,規劃設計是城市建設的靈魂,隨意變更,后患無(wú)窮。它踐踏了規劃的嚴肅性和權威性,使規劃淪為權力手中的橡皮泥,陷規劃于“鬼劃”;另外它還損害了經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)地塊招拍掛的公平、公正和嚴肅性,“領(lǐng)導批示”或者“抄告單”的事后介入,為個(gè)別房地產(chǎn)項目牟取額外暴利開(kāi)啟方便之門(mén),它損害了群眾的利益,還易滋生官員的腐敗。
王志邦認為,打造百年規劃,需要我們每個(gè)人,特別是各級領(lǐng)導捍衛規劃的嚴肅性。
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去年5月,住房和城鄉建設部、監察部聯(lián)合專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規變更規劃、調整容積率問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項治理工作的通知》,要求對2007年至2009年3月底期間領(lǐng)取規劃許可證的所有房地產(chǎn)項目進(jìn)行清理,重點(diǎn)對大中城市涉及提高容積率及改變土地性質(zhì)的房地產(chǎn)項目逐一清理檢查。(記者陳東升)
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