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　　有關(guān)方面近期建議，通過(guò)征收暴利稅來(lái)控制房地產(chǎn)行業(yè)的利潤。有地方政府更提議，對高價(jià)商品房征收特別房產(chǎn)消費稅，以防止房?jì)r(jià)不正常波動(dòng)。有關(guān)開(kāi)征房地產(chǎn)暴利稅的利弊，一時(shí)成為輿論熱點(diǎn)。然而，開(kāi)征房地產(chǎn)暴利稅真的能成為抑制房?jì)r(jià)過(guò)快增長(cháng)的一劑良方嗎？

　　所謂的“暴利稅”，國際上一般稱(chēng)為“特別收益金”，是針對特殊行業(yè)取得的不合理的過(guò)高利潤而特別征收的一種稅(或費)，目的是為了調控壟斷行業(yè)的高利潤。一般而言，該稅更多的是對高度壟斷行業(yè)，尤其是實(shí)行政府定價(jià)的行業(yè)征收。在委瑞瑞拉和我國，都有對石油行業(yè)征收特別收益金的成功經(jīng)驗。據報道，我國兩大石油巨頭從2006年至2008年的三年間上繳了2100億的特別收益金。

　　那么，我國對石油行業(yè)征收暴利稅的成功經(jīng)驗能復制到房地產(chǎn)行業(yè)嗎？我們認為是不可行的。事實(shí)上，此舉經(jīng)不住推敲，只能說(shuō)是一廂情愿的美好愿望罷了！

　　首先，房?jì)r(jià)過(guò)高，并非房地產(chǎn)企業(yè)擁有壟斷利潤造成的。我國房地產(chǎn)市場(chǎng)雖然還不能說(shuō)是真正的完全的競爭市場(chǎng)，但也不是高度壟斷的市場(chǎng)，房?jì)r(jià)也不是政府定價(jià)。據國家統計局的數據，2008年全國房地產(chǎn)企業(yè)有87000多家，足見(jiàn)競爭之烈。如果對不具有壟斷優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)要征收暴利稅，那是不是更該對電信、電力、移動(dòng)、銀行等企業(yè)征收暴利稅呢？

　　其次，在如今的賣(mài)方市場(chǎng)上，如果對房地產(chǎn)行業(yè)征收暴利稅，開(kāi)發(fā)商們會(huì )很輕松地將暴利稅的成本轉嫁到購房者頭上，到頭來(lái)吃虧的還是消費者。成品油等實(shí)行政府定價(jià)，國家在征收暴利稅之后，石油企業(yè)無(wú)法通過(guò)加價(jià)的形式，將暴利稅的成本轉嫁到消費者頭上。但房地產(chǎn)行業(yè)情況遠非如此。目前，我國的房地產(chǎn)市場(chǎng)供不應求，并且這種趨勢仍將持續，在想買(mǎi)房還需要連續幾天排隊搖號甚至要托關(guān)系走后門(mén)的情況下，誰(shuí)還能指望在征收暴利稅之后，開(kāi)發(fā)商主動(dòng)讓利降低房?jì)r(jià)銷(xiāo)售呢？

　　再次，歷史經(jīng)驗屢屢證明，過(guò)高的稅費負擔，只能推高房地產(chǎn)價(jià)格。有人統計，目前我國與房地產(chǎn)相關(guān)的各種稅費已高達62種。根據統計局的數據計算，房地產(chǎn)業(yè)的小口徑宏觀(guān)稅負由2000年的9.53%上升到2005年的21.81%，到2009年已達28.21%，如果加上不斷創(chuàng )新高的土地出讓金和各種雜費，房地產(chǎn)業(yè)的大口徑宏觀(guān)稅負應該上升得還更多。大幅提升的宏觀(guān)稅負，實(shí)際上帶來(lái)的是飛速上漲的房?jì)r(jià)。如果給房地產(chǎn)企業(yè)再加上一種暴利稅的枷鎖，除了給政府帶來(lái)額外的財政收入外，將同樣逃不掉推漲房?jì)r(jià)的基本規律。

　　最后，開(kāi)征暴利稅將只是新增一種重復稅種。在我國目前的稅制設計中，早已開(kāi)征了一種與暴利稅設計思想幾乎一模一樣的稅種——土地增值稅。土地增值稅就是針對房地產(chǎn)項目的超額利潤(增值額)而設計的，實(shí)行的是4級超率累進(jìn)稅率(增值額未超過(guò)扣除項目金額50%的部分，稅率為30%；超過(guò)扣除項目金額50%、未超過(guò)扣除項目金額100%的部分稅率為40%；超過(guò)扣除項目金額100%，未超過(guò)扣除項目金額200%的部分稅率為50%；超過(guò)扣除項目金額200%的部分稅率為60%)。也就是說(shuō)，如果房地產(chǎn)企業(yè)存在過(guò)高的超額利潤，則利潤的60%將交稅。有這樣的增值稅，難道還比不上征收暴利稅嗎？所以，問(wèn)題不在于稅制，關(guān)鍵要看執行。而在執行的問(wèn)題上，由于房地產(chǎn)企業(yè)的成本核算非常困難，加上各級政府，尤其是地方政府出于保護本地房地產(chǎn)市場(chǎng)的需要，土地增值稅政策在我國一直沒(méi)有很好地執行過(guò)。當前如果真想為了限制房地產(chǎn)企業(yè)的過(guò)高利潤，只要嚴格、認真執行土地增值稅政策就行了，何必再多弄出一個(gè)暴利稅新稅種來(lái)呢？

　　據上分析，可知開(kāi)征暴利稅不僅不可行，甚至適得其反，暴利稅很可能會(huì )像孫悟空從芭蕉公主那里借來(lái)的假“芭蕉扇”那樣，把本已熊熊燃燒的房?jì)r(jià)上漲火焰越扇越旺。

　　高房?jì)r(jià)泡沫的真相，不該淹沒(méi)在口水戰之中，治理高房?jì)r(jià)的辦法，也不應變成一大堆政策泡沫。我們認為，真正解決房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題的辦法只有三個(gè)：一是下決心盡快改革我國土地產(chǎn)權制度，這是治根的辦法，放開(kāi)小產(chǎn)權房并推動(dòng)土地民營(yíng)化改革；二是盡快推出物業(yè)稅，盡快扭轉地方政府依賴(lài)土地財政的現狀，充分運用貨幣政策和財稅政策抑制投機性購房，緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系。三是大量增加保障性住房建設，改變“價(jià)高者得”的競拍機制，保障困難群體和低收入群體的基本住房需求。

　　在任何一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟成熟的國家，動(dòng)稅就意味著(zhù)動(dòng)產(chǎn)權，國家的稅收動(dòng)得越多，私人產(chǎn)權就越容易遭到侵犯，是一不可不慎而又慎的事情。 (⊙趙 曉 陳金保 作者單位：北京科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院)