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　　“居者有其屋”是大部分中國人的傳統觀(guān)念,隨著(zhù)深圳房?jì)r(jià)的日益高漲,保障性住房作為低收入家庭住房的主要補充手段受的關(guān)注度極高。在深圳桃源村三期爆出“豪車(chē)門(mén)”后,第二批保障性住房申請初審合格名單公示又受到了極大的質(zhì)疑。

　　對于造假成本太低的現象,有專(zhuān)家稱(chēng),希望能夠對相關(guān)制度進(jìn)行改革,推出一種相對于老百姓私租房的“公租房”,“最好不要出售”。

　　由“0”資產(chǎn)引發(fā)的質(zhì)疑

　　3月5日,深圳第二批保障性住房申請受理結束,全市共受理申請8148份,7857個(gè)幸運的申請者初審合格,他們的資料隨即在市住宅建設局的網(wǎng)站上被公布出來(lái)。

　　按照規定,街道辦的初審是對申請人的基礎情況進(jìn)行審核,如擁有住宅建設用地情況、就業(yè)情況等,初審時(shí)會(huì )進(jìn)行入戶(hù)調查。然而,在公示名單上,眾多的疑問(wèn)被市民發(fā)現,并提出了質(zhì)疑。

　　福田區梅林街道王某母女,家住福田區金地花園,2008年人均可支配收入為0,2009年人均可支配收入為1500元。

　　寶安區周某一家三口,家住西鄉公共租賃住房,兒子在深圳國家氣候觀(guān)象臺工作,2008年人均可支配收入20100元,家庭總收入60300元,2009年人均可支配收入24866元,家庭總收入74598元,兩年家庭總收入134898元,家庭總資產(chǎn)為0。

　　新安街道薛某一家三口,家住寶安區47區美加,夫妻雙方都在深圳一家印刷公司工作,兒子在深圳大學(xué)讀書(shū),2008年人均可支配收入10400元,2009年人均可支配收入11200元,家庭總資產(chǎn)為0。

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　　在本次通過(guò)初審的申請者中,眾多的“0”資產(chǎn)讓網(wǎng)友們氣憤不已�！案改鸽p方都有工作,家庭總資產(chǎn)卻為0,難道連手機、簡(jiǎn)單的家具都沒(méi)有?”

　　據不完全統計,羅湖保障房公示名單2150戶(hù)左右,至少有69戶(hù)申報“0”資產(chǎn)；福田公示2660戶(hù)左右,申報“0”資產(chǎn)的為49戶(hù)。公示名單顯示,在這些申報“0”資產(chǎn)申報者中大多數已婚,有配偶和子女。買(mǎi)一套保障房最低30萬(wàn)元,然而一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)是:“0”資產(chǎn)的家庭如何來(lái)承受最低30萬(wàn)元的保障性住房?

　　透過(guò)網(wǎng)友的火眼金睛,他們不斷發(fā)現申請人的問(wèn)題:政府部門(mén)工作人員扎推出現,在初審通過(guò)者填寫(xiě)的“工作單位”一欄里,有市公安局、市市場(chǎng)監督管理局、市中院、海關(guān)等。市住房和建設局的旗下機構也有人通過(guò)申報；申請者中不乏家住豪宅者,還有很多有分紅、靠出租房收租的本地居民通過(guò)申請。

　　“申請者主動(dòng)退出說(shuō)明確有其事”

　　對于齊齊哈爾駐深辦主任石黎東一家來(lái)說(shuō),申請保障性住房通過(guò)初審絕非是幸事。

　　據了解,黃貝街道申請號為“SL2010021000037”的石黎東身份為齊齊哈爾市公務(wù)員,目前工作關(guān)系還在齊齊哈爾,工資由齊齊哈爾發(fā)放,但戶(hù)口已遷入深圳。石黎東向媒體表示,他雖是齊齊哈爾人,但在齊齊哈爾沒(méi)有房子,更沒(méi)有在那里分過(guò)房子。他填報的“實(shí)際居住地”羅湖區碧波花園某棟103室,是齊齊哈爾市政府買(mǎi)的,供駐深辦使用,石黎東的工作及其一家人的住宿都在這里。

　　石黎東稱(chēng)其工資很低,每個(gè)月不到2000元,他的妻子在齊齊哈爾早已退休,基本沒(méi)有收入,目前一家三口的生活全靠這點(diǎn)收入。

　　令人吃驚的是,石黎東的兒子目前在法國自費留學(xué),盡管“兒子學(xué)習成績(jì)較好,學(xué)校給他補助一半生活費”,但每年石黎東都要為兒子支付一定的留學(xué)生活費用。然而,石黎東在此次保障性住房申請中,家庭總資產(chǎn)卻為“0”。

　　在引起媒體集中關(guān)注后,石黎東一家退出此次保障性住房申請,其妻子趙某表示,“這陣子我們焦頭爛額,實(shí)在頂不住壓力,所以選擇退出�！�

　　石黎東事件之后,有評論認為,“申請者主動(dòng)退出說(shuō)明確有其事”。

　　在申請公示后,選擇主動(dòng)退出保障性住房申請的并非石黎冬一家。寶安石巖街道,此前備受關(guān)注的某公司法人也主動(dòng)退出；光明新區,有一戶(hù)原本作為“單親家庭”的申請者因為是離異無(wú)孩不符合單身申請條件而主動(dòng)退出。

　　申請者資料公示原本應該在10日結束,隨即轉入各區級建設局。但記者了解到,目前,這些檔案仍未到區級建設局�！坝捎诔鯇徆�示引起了很大的輿論反響,復審工作推遲了,現在市局要針對媒體和群眾的一些質(zhì)疑召開(kāi)協(xié)調會(huì ),征求初審工作的意見(jiàn)和建議”。

　　在初審資料公布的同時(shí),各區建設局的投訴電話(huà)一同公布,以便于市民對于申請者進(jìn)行投訴。雖然網(wǎng)上和媒體的質(zhì)疑聲很大,但實(shí)際上電話(huà)投訴并不多。

　　羅湖區建設局工作人員告訴記者,該局共收到了5份投訴,問(wèn)題集中在投訴申請人已有房產(chǎn)�！敖�(jīng)核實(shí),申請人確實(shí)有三分之一產(chǎn)權,于是發(fā)出通知對此進(jìn)行了處理”。福田區建設局工作人員表示,有9戶(hù)投訴已轉到街道辦進(jìn)行處理；寶安收到了3個(gè)投訴,但據稱(chēng)“應該不止這么多”；而南山區住建局新聞發(fā)言人以沒(méi)時(shí)間為由拒絕了記者的采訪(fǎng)。

　　一名參加并通過(guò)了桃源村三期保障性住房申請的市民告訴記者,其實(shí)申請保障性住房的問(wèn)題根本不止這么多,大多數的申請者都會(huì )根據政策來(lái)造假,轉移財產(chǎn)、房產(chǎn)等太容易了。

　　“造假成本低,誰(shuí)都會(huì )冒著(zhù)風(fēng)險干”

　　早在4月7日,市住宅建設局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì ),稱(chēng)公示結果目前只是初審階段,在復審階段會(huì )對申請人的資料進(jìn)行一一核查,對隱藏資產(chǎn)或謊報資產(chǎn)者一經(jīng)查出將會(huì )進(jìn)行相應懲罰。

　　市民劉先生表示,其實(shí)只按照公布的資料一一核查,根本不存在查不到的問(wèn)題,問(wèn)題在于政府部門(mén)用不用心去核查。

　　在采訪(fǎng)中記者發(fā)現,很多在網(wǎng)絡(luò )上已被網(wǎng)友舉報出的申請人資料,依然沒(méi)有受到核查。

　　“很多實(shí)際操作中的問(wèn)題也讓工作人員模棱兩可,如寶安有人舉報一名申請人是某公司法人,實(shí)際上在街道辦或區建設局并不能核實(shí)該申請人的資產(chǎn),但申請保障性住房并沒(méi)有硬性規定公司法人代表不能申請；再如,有一些當地低收入家庭確實(shí)很窮,他們在填寫(xiě)申請時(shí)就是隨便填了資產(chǎn)為“0”,當我們去核查時(shí)發(fā)現雖然資產(chǎn)不是“0”,但也并未超過(guò)規定要求的數目”。寶安區住建局的工作人員說(shuō)。

　　迷霧重重的保障房初審公示遭到市人大代表吳立民和楊劍昌的激烈炮轟:“造假成本低,誰(shuí)都會(huì )冒著(zhù)風(fēng)險干!”

　　根據相關(guān)條例,申請家庭在申請或輪候過(guò)程中隱瞞或虛報家庭人口、住房、收入和財產(chǎn)等狀況的,由市主管部門(mén)駁回申請或取消輪候資格,將其從輪候冊中刪除,并予以警告,申請家庭在3年內不得再次提出住房保障申請；申請家庭以欺騙、賄賂等不正當手段承購保障性住房的,申請家庭在5年內不得再次提出住房保障申請等。

　　在建緯律師事務(wù)所深圳分所主任賀倩明看來(lái),對于造假成本,應該可以更高:“這其中有3個(gè)層面,首先申請者跟政府部門(mén)之間有一個(gè)合同關(guān)系,對合同中應該承擔的違約責任和賠償責任可以有一個(gè)約定,這個(gè)約定應該很重,賠償責任最好能夠在合同中量化,包括違約金、可對信用狀況進(jìn)行不良記錄等�！�

　　其次,賀倩明認為還可以通過(guò)合同來(lái)約定民事責任,“如果申請者偽造身份、背景等資料,行政機關(guān)可以做出處罰,但現在沒(méi)有這么做”。

　　第三是刑事責任�！皩τ谝恍┣楣澨貏e嚴重、惡劣的,不排除追究其刑事責任”。

　　“利益驅動(dòng)是根本的原因”

　　為什么會(huì )出現有這么多保障性住房申請造假?一名未能通過(guò)保障性住房申請的周先生告訴記者,按照現在深圳的保障性住房政策,保障性住房跟商品房沒(méi)有太大區別,購買(mǎi)之后能租可以賣(mài),可以從中獲益�！袄�益驅動(dòng)是根本原因”。

　　綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游與房地產(chǎn)研究中心主任宋丁稱(chēng),保障性住房申請初審公示出現的諸多問(wèn)題,最根本的癥結在于制度�！吧钲诘谋Ｕ闲宰》坎扇×穗p軌制合一的路線(xiàn),政府將保障性住房與商品房捆綁到一起。對于公共非商品性質(zhì)的保障性住房能夠售賣(mài),而在完全市場(chǎng)化的商品房里又出現了政府具有保障性性質(zhì)的限價(jià)房、雙限房等,且這兩者在位置、設施等方面并沒(méi)有太大的區別,這就給人留下了無(wú)限空間”。

　　深圳臨近香港,香港的房?jì)r(jià)漲得比深圳更驚人,但與深圳相比,政府的公屋制度就要透明、公開(kāi)得多。

　　“與深圳不同,香港是將保障性住房和商品房完全分開(kāi)來(lái)、獨立的,政府公屋的規模和風(fēng)格、條件都非常一般,不可能出現像深圳這樣用豪宅來(lái)做保障性住房的情況�！鄙頌楦廴说�長(cháng)期對深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)、政策有專(zhuān)業(yè)研究的深圳中原董事總經(jīng)理李耀智說(shuō),在香港,申請公屋需要論條件排隊,申請居屋需要抽簽,兩者的共同點(diǎn)都是公開(kāi)、透明。

　　李耀智說(shuō),在香港,隱瞞資產(chǎn)、弄虛作假申請公屋、居屋是非常嚴重的事情,一旦被查,將會(huì )受到非常嚴厲的處理,后果嚴重的,不排除要負刑事責任,政府方面有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的房屋處會(huì )對此進(jìn)行管理。

　　“雙軌制合一制度是一個(gè)過(guò)渡性的現象,表面上看很科學(xué),但在實(shí)際操作中就發(fā)現很多東西執行不下去,出現了很多問(wèn)題,政府也沒(méi)有能力解決。這說(shuō)明過(guò)渡性的制度生命力有限,必須要改變這個(gè)局面,讓市場(chǎng)做市場(chǎng)的房,政府做政府的房。政府不去做這樣有貓膩的房,就不會(huì )出現這樣的情況。但現在,政府似乎沒(méi)有想要結束目前的局面�！彼味≌f(shuō)。

　　如何讓保障性住房徹底陽(yáng)光化?

　　宋丁認為,希望能夠對制度進(jìn)行改革,政府對暫時(shí)沒(méi)有能力購買(mǎi)房子的人,推出一種相對于老百姓私租房的“公租房”,做一種過(guò)渡性的保障,目前可以通過(guò)收購小產(chǎn)權房來(lái)解決房源問(wèn)題�！拔矣X(jué)得公租房是政府統一提供的解決低收或特殊人才的住房,個(gè)人認為最好是不要出售,因為出售的話(huà)就會(huì )出現目前大家看到的造假等問(wèn)題”。

　　記者蘇妮