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易憲容(圖為資料圖) 中新社發(fā) 盛佳鵬 攝
中新網(wǎng)4月26日電 今日出版的《香港經(jīng)濟導報》刊載了知名學(xué)者易憲容論說(shuō)本輪房地產(chǎn)調控政策的文章。易憲容在文中表示,新一輪的宏觀(guān)調控政策對房地產(chǎn)市場(chǎng)影響最大的是改變當前房地產(chǎn)市場(chǎng)預期。他建議盡快推出嚴格的住房交易所得稅。
首先,易憲容在文中提到,這次新一輪的宏觀(guān)調控政策對房地產(chǎn)市場(chǎng)影響最大的是改變當前房地產(chǎn)市場(chǎng)預期。當新政策出臺,不僅讓新進(jìn)入者的杠桿率降低(需要用更多資金進(jìn)入)及投資成本增加(利率上升一個(gè)多百分點(diǎn)),而且在于整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)預期改變,他們擔心自己進(jìn)入后有沒(méi)有人再來(lái)接手其購買(mǎi)的住房。如果沒(méi)有人再敢接手其購買(mǎi)的住房,那么這些新的住房投資者就可能成為這次房地產(chǎn)泡沫最后一棒的接受者。這些人所面對進(jìn)入房地產(chǎn)投資的巨大風(fēng)險。
他分析說(shuō),在這種情況下,新的房地產(chǎn)投資者是否進(jìn)入將面臨猶豫不決的困境,因此,新的住房投資者不會(huì )輕易地進(jìn)入,而且也會(huì )觀(guān)察一些時(shí)間,等待新的政策效應顯現后對市場(chǎng)影響如何再決定。還有,當已經(jīng)進(jìn)入住房投資者感覺(jué)到新的政策會(huì )改變房地產(chǎn)市場(chǎng)預期時(shí),手上持有多套住房,并從銀行獲得貸款購買(mǎi)者,就會(huì )感覺(jué)到投資風(fēng)險的增加可以會(huì )以最快的方式把手上的住房出手,以便降低其投資風(fēng)險。如果不少住房投資者這樣做時(shí),房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系可能出現根本性的變化或調整。
他還認為,政府要真正遏制房地產(chǎn)炒作把房地產(chǎn)泡沫擠出,就不僅要對新進(jìn)入房地產(chǎn)投資采取這些政策,而且也要對已經(jīng)進(jìn)入者住房投資者,商業(yè)銀行也在采取新的信貸政策。比如,盡管首付比例提高并非易事,但利率調整則是易如返掌。比如說(shuō),對第二套以上住房的投資者從政策出臺的時(shí)間起其貸款利率都采取基準利率1.1倍以上的利率(但是這次政策沒(méi)有直接對此有清楚表明。不過(guò),最近不這樣做,但最遲也在年底之前這樣做)。這樣即可讓已有投資者把手上投資住房的趕快賣(mài)出,以便降低其房?jì)r(jià)下降的風(fēng)險。如果商業(yè)銀行對已進(jìn)入住房投資者采取新政策,不僅能夠降低商業(yè)銀行的房貸風(fēng)險,也能夠增加商業(yè)銀行利潤水平。2009年由于個(gè)人住房信貸過(guò)度的優(yōu)惠政策,讓國內銀行的利差水平下降一個(gè)百分點(diǎn)以上。它成了國內商業(yè)銀行利潤下降的重要原因。其中個(gè)人按揭貸款在政府強制下過(guò)度優(yōu)惠是重要原因。
易憲容總結到,銀行信貸緊縮不僅在于讓過(guò)度優(yōu)惠的個(gè)人住房按揭信貸政策回歸到常態(tài),即對個(gè)人信貸政策上全面收緊,還得完善當前不合理的個(gè)人按揭貸款市場(chǎng)準規則及嚴格貸款利率差異性。比如,在中國,無(wú)論什么人只要想購買(mǎi)住房就能夠從銀行獲得貸款,即當前的個(gè)人按揭貸款市場(chǎng)準入制度過(guò)于寬松。但是,在發(fā)達的市場(chǎng)體制下,則有一套嚴格貸款審查制度。當然,盡管最近出臺《個(gè)人貸款管理條例》,但各商業(yè)銀行并沒(méi)有認真落實(shí)執行,從而出現千軍萬(wàn)馬涌入住房信貸市場(chǎng)。
其次,他分析說(shuō),當前貸款利率是無(wú)差異化的,盡管這次提高對第一套和第二套住房的貸款利率采取差異化的政策,但是在第一套之內、第二套之內其利率都是同一的,沒(méi)有差異性,而在發(fā)達的市場(chǎng)體制下,無(wú)論是第一套、第二套以上每一個(gè)借款人的利率都是不同的。
最后,他指出,在新政策中,仍然沒(méi)有改變購買(mǎi)第一套住房者只會(huì )消費的假定,實(shí)際上購買(mǎi)第一套住房同樣可以用作投資。如果不少居民購買(mǎi)第一套住房用作投資,那么整個(gè)政策效果就會(huì )大打折扣。而要彌補其不足,就得迅速推出住房交易所得稅,讓購買(mǎi)第一套住房者只用消費而不作投資。
易憲容在文尾建議,要盡快推出嚴格的住房交易所得稅,甚至于采取住房交易所得稅累進(jìn)稅率。在有條件的情況下,推出房地產(chǎn)物業(yè)稅。如果這樣,加上政府的土地政策改革等,房地產(chǎn)信貸緊縮政策才能夠起到擠出國內房地產(chǎn)泡沫的作用。否則,不全面、不完善的房地產(chǎn)緊縮政策要達到真正擠出房地產(chǎn)的巨大泡沫是不可能的。當然,當前新一輪房地產(chǎn)信貸緊縮政策出臺將迫使國內房地產(chǎn)出現一次重大的調整。但是,這種調整的深度多少,就在于當前信貸緊縮政策完整性、全面性及合理性,在這些方面銀行監管部門(mén)可做事情不少?梢哉f(shuō),要國內房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩定持續的發(fā)展,就得把房地產(chǎn)投資者嚴厲地擠出,就得把房地產(chǎn)泡沫逐漸地擠出,從而使得讓國內房地產(chǎn)市場(chǎng)由一個(gè)投資為主導的市場(chǎng)轉變?yōu)橐粋(gè)以消費為主導的市場(chǎng)。但愿新一輪的房地產(chǎn)宏觀(guān)調控政策成為房地產(chǎn)市場(chǎng)新發(fā)展的起點(diǎn)。
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