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　　2010年房地產(chǎn)調控應堅持“維穩”政策,同時(shí)應加大和完善市場(chǎng)制度建設。而房地產(chǎn)稅費管理的重點(diǎn)亦應由交易環(huán)節轉向持有環(huán)節。昨日,由中國社會(huì )科學(xué)研究院發(fā)布的《中國房地產(chǎn)藍皮書(shū)(2010)》這樣表述接下來(lái)的樓市政策,并且稱(chēng),房地產(chǎn)已經(jīng)不適合作為下一輪中國經(jīng)濟增長(cháng)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　藍皮書(shū)指出,2009年商品房?jì)r(jià)格增長(cháng)23.6%,商品住宅的價(jià)格增長(cháng)25.1%,遠遠超過(guò)了城鎮居民人均可支配收入9.8%的增長(cháng)速度。之所以房?jì)r(jià)、地價(jià)大幅上漲,可以說(shuō)與房地產(chǎn)調控措施未及時(shí)到位、房地產(chǎn)調控手段不能切中要害有很大關(guān)系,調控方式和手段亟待創(chuàng )新。

　　藍皮書(shū)指出,2009年中國房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷了低迷、復蘇、火爆的發(fā)展過(guò)程,實(shí)現了V形反轉,為業(yè)內人士始料未及。2010年是我國經(jīng)濟真正走出金融危機重振快速增長(cháng)的關(guān)鍵年度,未來(lái)數年更是我國城市化發(fā)展的關(guān)鍵年度。2010年房地產(chǎn)政策應堅持“維穩”調控政策取向,同時(shí)應加大和完善市場(chǎng)制度建設。

　　熱點(diǎn)城市房?jì)r(jià)下半年會(huì )下調

　　中國社科院管理研究所土地與房地產(chǎn)研究室主任李景國表示,2010年房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)投資將較去年繼續提高,對捂盤(pán)惜售的打擊擴大增量。同時(shí),在調控政策影響下,去年下半年出現的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)擴張態(tài)勢會(huì )有所收縮,今年房?jì)r(jià)將呈現盤(pán)整態(tài)勢,且增速趨緩。

　　近期討論房?jì)r(jià),當然要談及新國十條的調控效果,昨日,眾多專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)都表示,新國十條出臺后,對抑制房?jì)r(jià)過(guò)快增長(cháng)肯定會(huì )有一定的效果。

　　“應該講,目前的政策如果到位的話(huà),對治標是有效的�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(cháng)潘家華表示。

　　李景國也表示,他認為:“與2007年第四季度二套房政策相比,2010年新的國十條更為嚴格。我個(gè)人認為它會(huì )有效果�！�

　　國土資源部中國土地勘測規劃院地價(jià)所所長(cháng)趙松在會(huì )后接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示,這次調控出臺的背景,跟2008年底的那次調控有所不同。在她看來(lái),這次政策出臺最關(guān)鍵的是在金融信貸這塊,一是收減了流動(dòng)性,二是加大了有效供應,遏制投資投機。

　　“我覺(jué)得這幾方面的提出,力度還是比較大的�！壁w松告訴記者,肯定會(huì )有效果�！拔矣X(jué)得這次中央表現了一個(gè)很大的決心。如果這次政策要是像先前那樣越調越漲,可能會(huì )影響到老百姓對中央的決策的公信力�！�

　　國家住建部政策研究中心副主任王玨林看來(lái),是否降價(jià)主要還是應該看企業(yè),他相信,在這么嚴厲的打壓下,在一些房地產(chǎn)企業(yè)的資金吃緊后,肯定會(huì )降低房?jì)r(jià)來(lái)度過(guò)“寒冬”。

　　本輪樓市調控是長(cháng)期的

　　王玨林表示,調控是為了持續發(fā)展,調控是為了建立一個(gè)市場(chǎng)穩定的長(cháng)效機制和完善市場(chǎng),調控的決心大,對這次調控要有一個(gè)長(cháng)期的準備。

　　王玨林稱(chēng),雖然房產(chǎn)市場(chǎng)有暫時(shí)的停滯,不等于全年市場(chǎng)不發(fā)展,但是對發(fā)展要理解,不能像2009年的情況,按照那個(gè)標準沒(méi)有辦法比,要衡量市場(chǎng)的發(fā)展主要在銷(xiāo)售量。

　　李景國告訴記者,“新國十條應該成為一個(gè)長(cháng)期性的政策,而不是一個(gè)短期的措施�！彼�進(jìn)一步表示,“我國建設用地仍然是相對的稀缺性資源。如果我們把它作為一個(gè)短期性的措施,一旦這個(gè)措施停止,會(huì )有可能復制2009年后半年市場(chǎng)的情形�！�

　　2007年9月,央行要求購買(mǎi)二套房首付比例不得低于40%,貸款利率不低于央行基準利率的1.1倍,短期內效果較為顯著(zhù)。后因金融危機來(lái)襲,中央為保GDP增長(cháng),迅速回調政策,未能收到預期的調控效果,市場(chǎng)還以一輪瘋狂上漲作為回應。

　　“調控是為了建立一個(gè)市場(chǎng)穩定的長(cháng)效機制以及完善市場(chǎng)。所以這次決心大,而且要有長(cháng)期的準備�！蓖醌k林表示,如果這次調控效果出不來(lái),政府肯定不會(huì )放松。

　　遏制投機應重視持有環(huán)節

　　“現在政策能不能持續,能不能保障房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展,這是比較關(guān)鍵的�！彼�進(jìn)一步表示,“實(shí)際上現在到了該轉型的時(shí)候了,從捆綁性的土地財政向持有性的房產(chǎn)稅轉型�！�

　　藍皮書(shū)也指出,目前我國的房地產(chǎn)調控方式還不盡成熟,一些政策不但不能起到應有作用,還會(huì )造成相反的效果,比如房地產(chǎn)交易環(huán)節的稅收本來(lái)是為了增加成本抑制投機,但由于賣(mài)方將其轉嫁到房?jì)r(jià)上,因而成為抬高房?jì)r(jià)的一大因素。

　　針對持有性房產(chǎn)稅的征收辦法,潘家華建議可先存量征稅,以保障增幅的受益�！胺康禺a(chǎn)稅是存量和存價(jià)的結合,存量是不至于浪費我們的空間,存價(jià)是一種收入的再分配,這樣才可以保證可持續的房地產(chǎn)調控�！�

　　持有相同觀(guān)點(diǎn)的還有中國社科院土地與房地產(chǎn)研究室主任李景國,他表示,為保障房地產(chǎn)健康發(fā)展,房地產(chǎn)稅費管理機制應該進(jìn)行改革,“稅費管理的重點(diǎn)由交易環(huán)節轉向持有環(huán)節,簡(jiǎn)化交易環(huán)節稅費�！�

　　李景國進(jìn)一步提出,流轉環(huán)節稅費有利于抑制房地產(chǎn)投資投機需求,但不利于二手房的市場(chǎng)發(fā)育；而持有環(huán)節的監管對遏制壟斷和投機行為更有利。

　　倚仗房地產(chǎn)的經(jīng)濟繁榮風(fēng)險會(huì )非常大

　　藍皮書(shū)還指出,房地產(chǎn)業(yè)作為下一輪中國經(jīng)濟增長(cháng)的支柱產(chǎn)業(yè)是不合適的。將房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè),由于房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng),影響的范圍廣,因此房地產(chǎn)市場(chǎng)繁榮,經(jīng)濟也隨之繁榮,房地產(chǎn)泡沫膨脹也會(huì )刺激經(jīng)濟不斷上漲。

　　正因為如此,當房地產(chǎn)泡沫崩潰時(shí),其繁榮時(shí)拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)此時(shí)將受到嚴重的打擊,宏觀(guān)經(jīng)濟也將受到嚴重的沖擊。

　　因此,如果宏觀(guān)經(jīng)濟維系在房地產(chǎn)業(yè)基礎之上,意味著(zhù)其中蘊藏著(zhù)巨大的風(fēng)險,因為房地產(chǎn)市場(chǎng)是一個(gè)極易產(chǎn)生泡沫的市場(chǎng),且常常不易察覺(jué)。

　　藍皮書(shū)認為,如今,中國房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展了十幾年,房地產(chǎn)價(jià)格也已漲到一定高位,如果下一輪經(jīng)濟增長(cháng)仍然倚仗房地產(chǎn)的繁榮,那么中國的經(jīng)濟一定是建立在風(fēng)雨飄搖的基礎之上。

　　南方日報呂天玲　　實(shí)習生鄢秀欽