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樓市新政密集出臺后,全國樓市開(kāi)始進(jìn)入“混沌期”,連業(yè)內人士都直呼現在的樓市讓人看不明白:盡管有輿論認為,全國樓市已有降溫趨向,但在一些城市,仍然可以看到樓盤(pán)打折、VIP預訂火熱等情況。事實(shí)上,在這紛繁復雜的表象背后,是一般大眾較為陌生的“潛規則”,在潛規則支配下,樓市總能表現出它符合開(kāi)發(fā)商利益的一面。針對這一現象,記者近日隨機發(fā)放了100份問(wèn)卷,調查結果顯示,已經(jīng)購房的人群中多數都遭遇過(guò)暗箱操作。
購房者的疑惑
從東北到?诤5閸u置業(yè)的劉女士打電話(huà)向記者反映稱(chēng),她被開(kāi)發(fā)商“忽悠”了:收房時(shí)發(fā)現公攤面積奇高,與購房時(shí)所說(shuō)大有出入!伴_(kāi)發(fā)商怎么可以這么不誠信呢?”她希望開(kāi)發(fā)商在售樓時(shí)應該把所有細則都公開(kāi),不要搞一些讓消費者弄不清楚的潛規則。
劉女士的遭遇并不是個(gè)例,在記者的調查中,在已購房人群中,多數受訪(fǎng)者表示曾經(jīng)遭遇過(guò)樓市潛規則。
所謂“潛規則”一詞,源自吳思的《潛規則:中國歷史的真實(shí)游戲》一書(shū),該書(shū)出版以后,“潛規則”概念開(kāi)始風(fēng)靡,并被照搬到各種行業(yè)中。按照吳思的說(shuō)法,“潛規則”是指“隱藏在正式規則之下、卻在實(shí)際上支配著(zhù)中國社會(huì )運行的規矩”,換句話(huà)說(shuō),就是存在于某一行業(yè)內進(jìn)行暗箱操作的某種慣例。這些規則實(shí)際支配著(zhù)行業(yè)運轉,卻因為無(wú)法端上臺面而不為大多數人所熟知。
“前幾天開(kāi)發(fā)商要我收樓,居然連三證一書(shū)都沒(méi)有!币驗橐Y婚,去年買(mǎi)了一套新房的邱先生告訴記者。作為房地產(chǎn)從業(yè)人士,他認為開(kāi)發(fā)商在證件尚未齊全的情況下就要求業(yè)主收樓的行為是極不合理的!安粌H沒(méi)有證件,由于開(kāi)發(fā)商那邊趕工期,交樓的時(shí)候連電梯都沒(méi)有裝好!鼻裣壬f(shuō),他因此拒絕收樓,希望開(kāi)發(fā)商能先把問(wèn)題解決掉。
不過(guò),并不是所有人都像邱先生這樣熟悉房地產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規定,大部分業(yè)主并不清楚自己所擁有的權利,也因此往往無(wú)法維護自己的利益。
除了開(kāi)發(fā)商,中介方面也存在一些讓消費者詬病的問(wèn)題!爸薪橘M太高!蓖瑯訛榱私Y婚,去年購買(mǎi)了一套二手房的小龔說(shuō)。這套位于8樓的二手房花了小龔41萬(wàn)元,因為是二手房,其銷(xiāo)售由中介代理!白詈笾薪橘M花了房款的3%,也就是1萬(wàn)多人民幣,但后來(lái)我才知道,原本1.5%的中介費就能搞定!背酥,他覺(jué)得房?jì)r(jià)也貴了一些,為了還房貸,現在他不得不過(guò)著(zhù)拮據的房奴日子,“早知道我就買(mǎi)40多平方米的小房子了,我就是笨了點(diǎn)!毙↓彑o(wú)奈地說(shuō)道。
在?邶埨ツ下,許女士幾個(gè)月前與開(kāi)發(fā)商簽訂了購房協(xié)議,但隨后海南國際旅游島建設獲批,海南房?jì)r(jià)上漲,開(kāi)發(fā)商隨即退還預訂金,撕毀協(xié)議。許女士認為,開(kāi)發(fā)商之所以毀約,就是為了在房?jì)r(jià)上漲過(guò)后能多賺一筆。
潛伏的規則
在記者的調查中,“排隊買(mǎi)號實(shí)為假象”和“虛假廣告,夸大宣傳”是最多受訪(fǎng)者曾遭遇或了解的“潛規則”,分別有83%的受訪(fǎng)者選擇此項,其次是“分期銷(xiāo)售制造暢銷(xiāo)景象”和“開(kāi)發(fā)商無(wú)償占用配售物業(yè)營(yíng)利”,分別有75%和42%的受訪(fǎng)者選擇。
“在這些所謂的潛規則中,房托最為人所熟悉!鼻裣壬f(shuō),“有一些開(kāi)發(fā)商為了造成開(kāi)盤(pán)大賣(mài)的現象,找各種類(lèi)型的人來(lái)扮演買(mǎi)房者!鼻裣壬榻B,因為有利可圖,這些房托往往不辭勞苦,在開(kāi)盤(pán)前夜就開(kāi)始排隊等候,給真正的買(mǎi)房者造成心理壓力,進(jìn)而也急切參與到購房人群中,開(kāi)發(fā)商因此獲利。
據邱先生表示,他曾多次在樓盤(pán)銷(xiāo)售現場(chǎng)見(jiàn)到過(guò)這些房托,“多數是50多歲的大媽?zhuān)惶炜梢阅?0-50元,如果是白領(lǐng)就要更貴一些,大概是80-100元一天!背诉@些領(lǐng)工資的“雇傭軍”,一些樓盤(pán)的代理公司也會(huì )叫自己的員工去充當買(mǎi)房者,增加人氣!坝幸恍┐砉炯茸龆忠沧鲆皇,有些做二手的代理會(huì )給二手商鋪的人下任務(wù)讓他們帶人去看樓,如果價(jià)位差不多的話(huà),對有些二手房消費者是有吸引力的,這些員工則可以得到相應的分成!
不過(guò),還有一些業(yè)內人士表示,諸如房托這樣的“潛規則”只能算比較初級的“忽悠”方式!罢嬲臐撘巹t往往侵害消費者利益,而受害者本人卻沒(méi)有察覺(jué)!睆氖路康禺a(chǎn)專(zhuān)業(yè)傳媒的張先生說(shuō),一些開(kāi)發(fā)商利用公攤面積做文章,公攤面積不明確、測繪結果不公開(kāi),讓買(mǎi)房人多年來(lái)難以明白消費!斑有一條是變相改首付,比如開(kāi)發(fā)商給購房者提供首付的分期付款等!边@樣就突破了政策規定的首付標準,實(shí)現上有政策、下有對策,從而規避調控風(fēng)險。
而曾在中介機構和發(fā)展商工作過(guò)的黃先生則以他的經(jīng)歷提出了更多“潛規則”的實(shí)例。黃先生曾在多家中介機構任職,現在是一家中型發(fā)展商的項目經(jīng)理!皹鞘兄,暗箱操作的東西是很多的,諸如銷(xiāo)售人員炒房之類(lèi)的我都經(jīng)歷過(guò)!彼运墓ぷ鹘(jīng)歷告訴記者,樓市的各個(gè)方面都充斥著(zhù)“潛規則”。
“我現在在做發(fā)展商,就談?wù)劙l(fā)展商的吧!睋S先生介紹,不少開(kāi)發(fā)商都會(huì )把容積率做大一些,容積率做大,可建造房屋的面積就會(huì )更多,在現在這個(gè)寸土寸金的房地產(chǎn)市場(chǎng),這顯然是很受開(kāi)發(fā)商歡迎的事情!叭莘e率做得大,房子面積就可以多一些,自然就可以多賣(mài)錢(qián)!钡,容積率越高,對業(yè)主來(lái)說(shuō),就意味著(zhù)建筑密度越大,居住起來(lái)舒適度更低!爱斎,因為容積率是法定的,一般不允許更改,一些開(kāi)發(fā)商都是在后期建設中偷偷增加一些面積!倍竭@個(gè)時(shí)候,一般的消費者也不會(huì )跟發(fā)展商計較,甚至很少有人會(huì )注意到這些小細節,開(kāi)發(fā)商則順理成章地“多收了三五斗”。
但凡有購房意愿,曾經(jīng)看過(guò)房或拿到過(guò)樓盤(pán)宣傳手冊的消費者,一定會(huì )被樓盤(pán)所介紹的完善配套所吸引,F在的樓盤(pán)動(dòng)不動(dòng)就號稱(chēng)“五星級配套”,允諾其配套從生活上到品位上都是上佳之選,但據黃先生介紹,由于預售制度的存在,事實(shí)上發(fā)展商前期承諾的很多配套后期基本上都難以落實(shí)。也就是說(shuō),那些宣傳冊上的美好宣言只能是“紙上談兵”。
“發(fā)展商賣(mài)完樓了,基本上就不會(huì )再投入去理會(huì )住戶(hù)了。因此全國各地才有出現很多業(yè)主鬧事的新聞。而與財大氣粗、人脈廣泛的發(fā)展商相比,購房者基本都處于弱勢,無(wú)法保障自己的權利!秉S先生說(shuō),他現在就職的發(fā)展商就是這樣做的!拔艺J為,除了一些品牌聲譽(yù)比較好的發(fā)展商外,其他發(fā)展商幾乎都會(huì )搞這一招!彼ㄗh,消費者如果經(jīng)濟能力足夠的話(huà),最好盡量買(mǎi)品牌發(fā)展商的樓,雖然比較貴!叭思屹嵠放频囊鐑r(jià),沒(méi)興趣搞這個(gè)!
黃先生介紹,除了發(fā)展商,中介代理上也存在一些暗箱操作的地方!爸薪橘u(mài)房子,其實(shí)很多房子都留起來(lái)了,先賣(mài)差單位,再賣(mài)好的!边@是因為好房子總是要留出來(lái)以備后期待價(jià)而沽!耙话惴孔拥膬r(jià)格要越賣(mài)越高,前期賣(mài)的單位都是較差單位,后期的好單位價(jià)格就可以吊高了!贝送,他也提到了前文小龔所提到的問(wèn)題!爸薪橘u(mài)房子,折扣是有很多的,消費者一定要自己多去爭取,否則中介是不會(huì )自己給你優(yōu)惠的!秉S先生表示,因為中介從開(kāi)發(fā)商那里拿房子的價(jià)格較低,中介拿到房源后,往往會(huì )在此基礎上設定一個(gè)較高的價(jià)格,以此提供給消費者,因此房?jì)r(jià)的折扣空間很大。
尷尬的現實(shí)
盡管“潛規則”普遍存在,卻也有不少業(yè)內人士向記者表示,這種開(kāi)發(fā)商、中介與消費者之間的“潛規則”并不能真正說(shuō)明問(wèn)題。
“這是小問(wèn)題,都只是銷(xiāo)售環(huán)節的小伎倆!敝康禺a(chǎn)評論人陳寶存表示,真正的“潛規則”集中在土地招拍掛的暗箱操作,容積率調整和稅費的減免以及貸款的操作上!艾F在的土地招拍掛,一般地方城市有很多是運作好的,條件的限定是按照某個(gè)企業(yè)的條件來(lái)的!币簿褪钦f(shuō),最后的贏(yíng)家已經(jīng)內定,招拍掛只是走走過(guò)場(chǎng)。
“如果通過(guò)暗箱操作,容積率調整也是經(jīng)常的事情!标悓毚娼榻B,“拍地時(shí)確定的容積率比如2.5,調增到2.8很容易,占地10萬(wàn)平方米,調高0.3,也就是增加3萬(wàn)平方米,這3萬(wàn)平方米至少賺3000萬(wàn)!
而稅費調整方面,由于稅收是國家統一制定,不可能做文章,但費用方面,由于不是國家統一制定,可操作空間很大,一些開(kāi)發(fā)商也可以通過(guò)暗箱操作來(lái)實(shí)現費用的減免。
“貸款這塊的潛規則主要存在于私企和銀行之間!迸c黃先生的看法一樣,陳寶存也認為,潛規則主要存在于私企或小企業(yè)中!胺炊鴩笱肫蟛淮嬖跐撘巹t,國企不敢做得過(guò)分!
不少業(yè)內人士都認為,與其背后的問(wèn)題相比,所謂的潛規則只能算“小魚(yú)”,產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因才是真正的“潛規則”。黃先生介紹說(shuō),不少發(fā)展商的很多房子,都以8折或更低的價(jià)格賣(mài)給了關(guān)系戶(hù),以便打通關(guān)系。房地產(chǎn)發(fā)展商在辦理各種證件審批的過(guò)程中,需要利用“關(guān)系”的幫忙。利益和因利益而產(chǎn)生的關(guān)系是導致潛規則橫行的原因。陳寶存表示,他認為導致潛規則盛行的原因在于人性而不在于制度。
不過(guò)在記者的調查中,有相當多的受訪(fǎng)者認為,造成潛規則的原因是政府或行業(yè)監管不力。在調查問(wèn)卷中,有75%的受訪(fǎng)者認為,缺乏行業(yè)監管、或者監管不力是導致潛規則叢生的主要原因,另有42%的受訪(fǎng)者認為,在房地產(chǎn)市場(chǎng)中買(mǎi)賣(mài)雙方地位的不平等也是導致潛規則橫行的原因。
此外,也有一些受訪(fǎng)者提出了不同意見(jiàn)。受訪(fǎng)者尚小姐表示,她認為目前潛規則得以盛行的原因是因為有一個(gè)急切而廣大的市場(chǎng)!霸(jīng)有個(gè)新聞?wù)f(shuō),高房?jì)r(jià)的最大推手其實(shí)是丈母娘,雖說(shuō)是玩笑,但也不得不說(shuō)是其中的一個(gè)原因!
受訪(fǎng)者曾先生認為,開(kāi)發(fā)商與監管部門(mén)利益的一致性導致了對潛規則的監督事實(shí)上無(wú)效。受訪(fǎng)者李先生則認為,潛規則產(chǎn)生的原因主要在政府,由于政府不作為,默認通過(guò)房地產(chǎn)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟繁榮的方式,打擊潛規則會(huì )對房地產(chǎn)市場(chǎng)造成沖擊,導致相關(guān)部門(mén)默許潛規則的存在。
邱先生則認為,潛規則產(chǎn)生的原因是中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的一些制度模糊不清,或者其存在本身就不合理!白钪匾氖琴I(mǎi)賣(mài)雙方很多東西信息不對等,具體不太好說(shuō),總之感覺(jué)很多東西法律上沒(méi)允許,但也沒(méi)說(shuō)不行,就是所謂行規,比如期房制度!庇捎陬A售制度是一種期貨交易,這導致了購房者風(fēng)險的存在,開(kāi)發(fā)商可以根據市場(chǎng)情況來(lái)調整銷(xiāo)售規模,分期辦理預售許可,這就導致了一個(gè)樓盤(pán)的前后期項目?jì)r(jià)格的差異。此外,開(kāi)發(fā)商在售出房屋后,很有可能無(wú)法兌現對購房者的承諾,出現上文黃先生所說(shuō)的一系列糾紛等等情況!邦A售制度的缺陷已經(jīng)是市場(chǎng)共識!
4月19日,住建部發(fā)布通知,要求各地要嚴格商品住房預售許可管理,合理確定商品住房項目預售許可的最低規模和工程形象進(jìn)度要求,預售許可的最低規模不得小于棟,不得分層、分單元辦理預售許可。商品住房嚴格實(shí)行購房實(shí)名制,認購后不得擅自更改購房者姓名。邱先生認為,房地產(chǎn)市場(chǎng)還存在不少這樣的制度問(wèn)題。
張先生則寄希望于政府,他表示,希望相關(guān)職能部門(mén)通過(guò)政策、法規等措施,完善房地產(chǎn)市場(chǎng),揭開(kāi)樓市“潛規則”,還消費者一個(gè)公平、透明的消費環(huán)境。(記者姚虹)
“潛規則”突顯“顯規則”缺陷
潛規則的出現不是偶然的,而有著(zhù)深刻復雜的原因。潛規則的存在不是孤立的,而是與其他社會(huì )問(wèn)題交織在一起。與潛規則構成對立面的,是黨和國家以及各地區、各部門(mén)制定頒布的法律法規、制度條例、原則紀律等,姑且稱(chēng)之為“顯規則”。根據唯物辯證法,潛規則與“顯規則”這對矛盾的發(fā)展情況只能是此消彼長(cháng),一方超越另外一方,成為主導力量。但現實(shí)問(wèn)題是,潛規則在一些領(lǐng)域和環(huán)節大有市場(chǎng),成為主導力量。而造成這一問(wèn)題的主要原因就在于“顯規則”執行不力。因此,要解決潛規則問(wèn)題,就必須扶正壓邪、激濁揚清,讓“顯規則”發(fā)揮功能和作用,成為主導力量。
冰凍三尺,非一日之寒;撥亂反正,須非常之策。一方面,加大懲處力度,不斷壓縮乃至消除潛規則存在的空間;另一方面,加大建設力度,切實(shí)樹(shù)立“顯規則”的權威性和公信力!帮@規則”深入人心、蔚然成風(fēng)了,潛規則自然就無(wú)法猖獗,就會(huì )失去市場(chǎng)。(彭國華)
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