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　　受地方保障性住房建設“責任書(shū)”簽訂影響，20日建材板塊指數早盤(pán)一度上漲65點(diǎn)，由2264點(diǎn)漲至2329點(diǎn)。下午收盤(pán)，與住房關(guān)聯(lián)性較強的家電和建材板塊名列板塊漲幅前三位。

　　不過(guò)，分析人士認為，考慮到保障性住房的建設任務(wù)總量沒(méi)有超出預期，且落實(shí)時(shí)難解資金壓力問(wèn)題，保障房建設任務(wù)短期可能對未來(lái)下行的商品房新開(kāi)工率起到一定彌補，但長(cháng)期難以拉平，對房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生的影響有限。

　　新增開(kāi)工面積1.68億平米

　　根據住建部今年下達的任務(wù)，7月底前，各省區將全面開(kāi)工建設保障性住房，今年共建設保障性住房和各類(lèi)棚戶(hù)區改造住房共580萬(wàn)套，并進(jìn)行農村危房改造120萬(wàn)戶(hù)。

　　根據報道，今年北京、上海、浙江等地的保障性住房的建設任務(wù)都要高于去年。其中，上海今年保障性住房總開(kāi)工量將不少于1200萬(wàn)平方米，重慶今年的目標也定在了1200萬(wàn)平方米，約17萬(wàn)套，相當于2003年至2009年重慶一地保障性住房建設總量的5倍。

　　申銀萬(wàn)國研究員分析認為，如果今年的保障性住房任務(wù)能夠如期實(shí)現，則意味著(zhù)全國將新增新開(kāi)工面積1.68億平方米，這個(gè)數字將基本抵消因房地產(chǎn)調控政策抑制的開(kāi)工需求。

　　她同時(shí)估算，根據計劃，2011年保障性住房建設將新增新開(kāi)工面積2.53億平方米，這一數字將無(wú)法填補因房地產(chǎn)新政造成的開(kāi)工率下行留下的需求缺口。

　　資金問(wèn)題待解

　　據住建部部長(cháng)姜偉新表示，廉租房建設的部分扶持資金已經(jīng)下放，而用于保障性住房建設的160多億資金下周也將下放。

　　但這一數字與龐大的保障性住房建設任務(wù)所需資金量相比，缺口巨大。據估算，今年保障房投資總額將達到約4300億元左右。

　　在2010年政府工作報告中，計劃的中央財政安排保障性住房專(zhuān)項補助資金則為632億元，比上年增加81億元。

　　住建部希望地方財政和開(kāi)發(fā)商能夠共同出資彌補如此巨大的缺口。住建部一位負責人在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，去年新開(kāi)工的廉租房共計200多萬(wàn)套，今年在建和新建的廉租房總量則將達到200萬(wàn)-300萬(wàn)套，由于轉結了2009年的部分在建工程，今年面臨的資金壓力相當大。

　　住建部給出的解決方案則是，集中開(kāi)發(fā)保障性住房，將廉租房作為經(jīng)濟適用房項目的配套，吸引更多的開(kāi)發(fā)商參與其中，而地方債也將向保障性住房的建設傾斜。

　　農村危房改造成亮點(diǎn)

　　2010年政府工作報告表示，今年將擴大農村危房改造試點(diǎn)范圍。這一提法在責任書(shū)中被進(jìn)一步細化，成為亮點(diǎn)所在。

　　今天的市場(chǎng)反應也體現出這個(gè)細節的影響。在昨日建筑建材板塊微漲0.06%的大勢下，農村市場(chǎng)覆蓋力較強的江西水泥(000789)則以漲停報收，收于7.02元/股。據了解，農村市場(chǎng)要占到江西水泥自身銷(xiāo)量的70%左右。

　　“由于缺乏地方數據，現在很難估計各地受影響的差別�！眹�泰君安建材行業(yè)分析師韓其成認為，目前公布的數據還不夠細化，對各地建材消費的實(shí)際拉動(dòng)作用還不能判斷。

　　“問(wèn)題是這個(gè)政策的執行情況�！表n其成表示，即便這個(gè)政策將對房地產(chǎn)新開(kāi)工率下行起到一點(diǎn)彌補作用，考慮到下半年新增水泥產(chǎn)能投放量的增長(cháng)，下半年水泥企業(yè)的利潤仍不被看好，更何況還有巨大的資金缺口無(wú)人認領(lǐng)，究竟會(huì )不會(huì )為市場(chǎng)增添新的需求還有待對政策落實(shí)的跟蹤。(李若馨)