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　　自1998年我國全面終結福利分房制度以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)化大步前行，但住房供應體系的種種問(wèn)題也逐步暴露。今年以來(lái)，旨在平衡供需的住房調控政策密集出臺，這在業(yè)內人士看來(lái)“僅僅是開(kāi)始”。近期，土地供應“藍圖”進(jìn)一步細化、保障房建設“軍令狀”敲定以及高層表態(tài)決心解決小產(chǎn)權房，一系列的政策鋪排預示著(zhù)，完全市場(chǎng)化的住房制度正在醞釀深層次變革。

　　今年兩會(huì )前后，以住建部副部長(cháng)齊驥為首，有住房公積金監管司、住房與改革發(fā)展司和政策研究中心等相關(guān)司局一把手參與的調研小組，開(kāi)始調研房地產(chǎn)市場(chǎng)化十余年的得與失。其目的便在于謀劃住房制度改革下一步該走一個(gè)什么樣的模式。

　　從這個(gè)角度看，今年出臺的一系列調控政策，并不是一時(shí)的“權宜之計”，調控的理想目標也不僅僅是“遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲”這么簡(jiǎn)單。為“住房民生”計，政府在增加土地及商品房供應的同時(shí)，必然會(huì )重拾住房保障這一長(cháng)期缺失的公共職能。

　　首先，在土地供應方面，國土部門(mén)制定了龐大的土地供給計劃，在增加商品房供應的同時(shí)，也在加大政策性住房的比例。2010年度，全國住房用地計劃擬供應量大約為18萬(wàn)公頃，與去年全國住房實(shí)際供地7.65萬(wàn)公頃相比，以及和前五年平均年度實(shí)際供地量5.465萬(wàn)公頃相比，均有大幅度增加。在全國住房供地計劃中，保障性住房用地為24454公頃，與去年相比增加了一倍多。其中，經(jīng)濟適用房用地占保障性住房用地總量的71%，另外29%則是廉租房，與去年相比增加了4.7倍。

　　近期，各地方土地供應的分解指標開(kāi)始制定，一線(xiàn)城市新增土地供應有明顯增長(cháng)。以北京為例，5月下旬，該市公布了2010年土地供應計劃，全年住宅供地2500公頃，比去年實(shí)際的住宅供地增加近1000公頃。其中90平方米以下的政策性住房及中小套型商品房用地供應量占70%，達到1750公頃。

　　其次，住建部與各地簽訂保障房建設責任書(shū)，層層落實(shí)保障房建設任務(wù)。根據目前的規劃看，國家發(fā)行的地方債將重點(diǎn)向保障性住房項目?jì)A斜，廉租住房將集中建設，并在經(jīng)濟適用房、商品房等項目中進(jìn)行配建。這意味著(zhù)，今后，各種政策性住房將逐步與商品房“平分秋色”。

　　有業(yè)內專(zhuān)家預測，未來(lái)的住房供應體系中，政府將發(fā)揮主導性作用，保障房等由政府提供的房子應該占到50%，從而將目前未納入政策性住房的中等收入群體納入其中。如更進(jìn)一步，政府則以“定地價(jià)、定建房標準、定稅費率、定利潤率，競房?jì)r(jià)、競建設方案”等綜合評標方式，提供準市場(chǎng)化的平價(jià)住房。

　　顯然，在房地產(chǎn)“單邊市場(chǎng)化”發(fā)展出現問(wèn)題時(shí)，政府即時(shí)調整是明智之舉。而針對中低收入群體實(shí)行公共住房和公共租賃住房制度，并建立配套的土地供應制度和房屋建設制度，則是房地產(chǎn)去泡沫化的長(cháng)治之策。本報記者 林喆