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都說(shuō)2010年是小產(chǎn)權房的“結果年”,今年開(kāi)始,國土資源部等部季三令五申小產(chǎn)權房不會(huì )合法化,利益各方均正在觀(guān)望中央政府會(huì )對小產(chǎn)權房的身份作何判定。最終是剿滅還是招安,數以千萬(wàn)計的人在等待見(jiàn)分曉的時(shí)日。
然而,棒喝之下仍未降伏,如今的小產(chǎn)權房開(kāi)發(fā)者儼然在搶跑政策真空期。記者調查發(fā)現,北京的小產(chǎn)權房銷(xiāo)售沒(méi)有隨著(zhù)政策出臺的預期而有所收斂,反而大有公然挑戰主管部門(mén)忍耐力的態(tài)勢。在法不責眾的僥幸心理下,開(kāi)發(fā)商公然叫賣(mài)小產(chǎn)權房,而地方政府亦是睜一只眼閉一只眼。
多年存在的灰色現實(shí),讓小產(chǎn)權房市場(chǎng)已經(jīng)形成了自己一套完整的地下流通鏈條,而牽系多方的利益鏈致之屢禁不止。
不顧打壓 頂風(fēng)開(kāi)發(fā)
6月8日,北京懷柔區楊宋鎮小產(chǎn)權房水岸江南二期被強拆完畢。5月4日,該項目登上國土部黑名單,成為國土部公開(kāi)掛牌督辦的典型國土資源違法案件。
但是,“水岸江南”一期仍舊保留,這源于國土部劃定的一條“生死線(xiàn)”:對尚未銷(xiāo)售的和2007年12月30日以后新建、續建的房屋予以拆除;對2007年12月30日以前銷(xiāo)售的已建成房屋,待全國小產(chǎn)權房處理政策出臺后一并處理。
“一案一處理”新政并沒(méi)有引起小產(chǎn)權房開(kāi)發(fā)者們的畏懼。近日,隨著(zhù)地鐵房山線(xiàn)開(kāi)通日期的臨近,房山區的地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸走熱,小產(chǎn)權房亦隨勢走火,且推廣手段與普通商品房越來(lái)越相似。
在某知名門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的房產(chǎn)頻道,推薦的房山板塊在售樓盤(pán)中,就有多達8個(gè)項目為正在建設的小產(chǎn)權房,項目規模多則60多萬(wàn)平方米,少則亦有20多萬(wàn)平方米。
它們的顯著(zhù)特征是價(jià)格普遍比同區域樓盤(pán)低50%~60%,大多項目售價(jià)在4000元/平方米左右,少部分臨近軌道交通的項目則能賣(mài)到6000元/平方米以上。而在這些網(wǎng)絡(luò )廣告中,其也并不避諱這些小產(chǎn)權房的身份。
房山的小產(chǎn)權項目除了為看房者提供免費看房班車(chē),還在市區內設有簡(jiǎn)易售樓處,多位于公主墳、六里橋、玉泉營(yíng)一帶。
房山區琉璃河鎮劉李店村有一個(gè)名為燕都御景的項目,號稱(chēng)房山地區目前在售的最大的小產(chǎn)權房,總建筑面積達66萬(wàn)平方米,其公開(kāi)宣傳資料稱(chēng),社區中建有97棟純板式住宅。
銷(xiāo)售人員告訴記者,燕都御景實(shí)際上是濱水雅園的四期工程,目前正在打地基。濱水雅園從2006年開(kāi)發(fā),至今整個(gè)項目已經(jīng)蓋好了50多棟樓,入住率40%。而現在銷(xiāo)售的是三期的項目,也只剩下3、4套房,并且是開(kāi)發(fā)商從業(yè)主手中回收的二手房,均價(jià)4200元/平方米。同其他小產(chǎn)權房一樣,這里也只接受一次性付款。
記者實(shí)地探訪(fǎng)發(fā)現,一條斜斜的馬路將小區一分為二,東區只有十幾棟樓,大部分在西區,小區內的綠化極為簡(jiǎn)單。記者看的3套二手房均為毛坯房,有一棟位于一層的兩居室地面已經(jīng)出現了明顯的下沉,客廳部分區域還有水泥填補痕跡。
這并非個(gè)案。在房山良鄉、石樓鎮、竇店鎮等鄉鎮,均有多個(gè)小產(chǎn)權項目公開(kāi)售賣(mài)。距離通州太玉園不遠的欣橋家園,當地村民告訴記者,有幾棟樓即將排號銷(xiāo)售。而除了通州、房山,昌平、懷柔等地仍有多個(gè)小產(chǎn)權房在售、在建。
據國土部門(mén)不完全統計,目前全國小產(chǎn)權房面積已達66億平方米,相當于中國房地產(chǎn)業(yè)近十年來(lái)的開(kāi)發(fā)總量。其中,北京小產(chǎn)權房約占了當地市場(chǎng)總量的20%左右,深圳等城市占的比重更高,有的高達40%~50%。業(yè)內人士估計,北京已售和在建的小產(chǎn)權房很快就會(huì )超過(guò)1000萬(wàn)平方米。
基數龐大給了小產(chǎn)權房挑戰政策的理由。從2007年起,有關(guān)解決小產(chǎn)權房的法律法規逐漸出臺,但還是阻擋不了小產(chǎn)權房的熱銷(xiāo)。
房山琉璃河某小產(chǎn)權房項目銷(xiāo)售人員稱(chēng):“買(mǎi)小產(chǎn)權房不占你二套房的名額,因為它不是商品房,不走銀行貸款,銀行查不出來(lái),而且只在當地政府有備案,但在北京市房管局沒(méi)有備案,也不用給國家交稅,所以可以放心購買(mǎi)!
“我們項目占用的是村集體建設用地,屬于舊村改造,和村里簽的是70年的合同,鐵定不會(huì )拆,如果拆了,村里會(huì )給補償!狈可綎|周各莊一個(gè)小產(chǎn)權項目的銷(xiāo)售人員如此保證。
灰色利益鏈
“越是經(jīng)濟發(fā)達地區,人口越聚集,小產(chǎn)權與大產(chǎn)權房之間房?jì)r(jià)的差距越大,就越有人買(mǎi)!敝袊鐣(huì )科學(xué)院金融研究所金融市場(chǎng)研究室副主任尹中立表示。
事實(shí)上,如今的小產(chǎn)權房已形成了一種另類(lèi)賭局:干部股東隱藏在村辦企業(yè)中、開(kāi)發(fā)商充當中介收取的數目龐大的二手房過(guò)戶(hù)費、購房者拿幾十萬(wàn)資金以及模糊的產(chǎn)權證對賭,下注各方錯綜編織了一條灰色利益鏈條。
業(yè)內人士指出,一項從頭到尾都無(wú)法受到法律保護的交易行為,能夠成熟運轉多年,最基層的政權組織,實(shí)際上在這其中扮演了關(guān)鍵的角色。
燕都御景銷(xiāo)售人員稱(chēng),該項目屬于新農村建設示范點(diǎn),因此在一期開(kāi)發(fā)時(shí),拿出了6棟樓作為回遷房,其他的樓房用來(lái)對外銷(xiāo)售,項目開(kāi)發(fā)商為北京燕都立民房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司,為當地鎮政府所聘請,所以簽購房合同也是和鎮政府簽。
另一位于房山的小產(chǎn)權項目京熙府邸亦公開(kāi)宣稱(chēng),項目占地面積500畝,開(kāi)發(fā)商為“北京市房山區石樓鎮襄駙馬莊村委會(huì )”。
最具代表性的通州區太玉園,從2006年以來(lái),成立了系列以太玉園為名的公司,其中包括北京太玉園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、北京太玉園物業(yè)管理公司、北京太玉園商貿有限公司、太玉園(北京)投資有限公司等。
根據北京市工商登記資料顯示,有的公司是以張灣村為法人,村支書(shū)劉國利為法定代表人,有些則直接以劉國利為法定代表人,村委會(huì )主任劉春田等為股東。
面對上級政府對小產(chǎn)權房的強硬態(tài)度以及高壓控制手段,大部分太玉園業(yè)主抱著(zhù)“甭聽(tīng)上面的,這兒(張灣村)做主”的心態(tài),既成事實(shí)給了村一級政府與上級政府抗衡的底氣。
業(yè)內人士認為,如果基層政府從流通過(guò)程中攝取了利益,那么他們有足夠的權力保護這種交易行為以及交易結果,盡管這一切可能并不符合法律。
尹中立表示,大多數小產(chǎn)權房都打著(zhù)新農村建設、舊村改造等名義,由鄉政府或村委會(huì )主導開(kāi)發(fā),所獲利益歸集體所有。
建造小產(chǎn)權房屋的土地沒(méi)有繳納土地出讓金和配套稅費,繞過(guò)了層層審批關(guān)口,在銷(xiāo)售時(shí)也不繳納相關(guān)稅費。除去這幾塊費用,商品住房?jì)r(jià)格可以壓低70%左右,負責開(kāi)發(fā)的村委會(huì )依然有著(zhù)相當不錯的利潤。
市場(chǎng)火爆衍生出來(lái)的二手房交易過(guò)戶(hù)費亦是一筆龐大收入。
記者調查的通州、房山多個(gè)小產(chǎn)權樓盤(pán)均表示,購房者可以拿到村里發(fā)的70年使用權的房產(chǎn)證,自住、轉讓都可以。但是,轉讓僅限于“地下”。
“只要交3萬(wàn)元/套的過(guò)戶(hù)費,我們就可以幫業(yè)主賣(mài)二手房,一來(lái)開(kāi)發(fā)商有固定的客戶(hù)群,房子好出手,二來(lái)辦手續也方便!毖喽加颁N(xiāo)售人員稱(chēng)。
幾乎是所有的小產(chǎn)權二手房出售時(shí)均需繳納過(guò)戶(hù)費,太玉園和月亮灣曉鎮所需過(guò)戶(hù)費均為3萬(wàn)元,欣橋家園是成交額的4%,少數項目的過(guò)戶(hù)費只需1萬(wàn)元。有的過(guò)戶(hù)費由開(kāi)發(fā)商收取,有的由物業(yè)公司收取。
“除了過(guò)戶(hù)費之外,沒(méi)有其他任何稅費,過(guò)戶(hù)費只是村里面給購房人換購房合同和房本的錢(qián)!币恍‘a(chǎn)權房開(kāi)發(fā)商透露。
這是一筆很可觀(guān)的收入。據太玉園附近一家中介介紹,今年前四個(gè)月,太玉園有超過(guò)200套的二手房交易量,以此計算,當地村委會(huì )或物業(yè)公司至少收取了600萬(wàn)元的過(guò)戶(hù)費,一整年的過(guò)戶(hù)費用可能超過(guò)千萬(wàn)元。
“小產(chǎn)權房的用地、建筑、出售乃至物業(yè)的每一個(gè)經(jīng)濟環(huán)節中,政權組織及其代言人與村民之間的利益糾結是不可避免的!狈治鋈耸恐赋,但有一點(diǎn)是公認的——在沒(méi)有鄉鎮工業(yè)從根本上改變村民收入結構之前,顯而易見(jiàn),小產(chǎn)權房創(chuàng )造的經(jīng)濟價(jià)值能夠取代其他農村經(jīng)濟形式。 (-記者 劉晨 北京報道)
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【編輯:位宇祥】 |
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