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　　廣州對虛假地王還未公布最終的處理結果，又有消息傳出，國土資源部(下稱(chēng)國土部)擬對各路地王從土地供應到項目竣工的各個(gè)開(kāi)發(fā)環(huán)節進(jìn)行全程監控，盡力防范高價(jià)地王可能帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險。

　　一位國土部?jì)炔咳耸客嘎�，在最近一次國土部�(jì)炔繉?zhuān)家研討會(huì )上，針對近期地王頻出且數量呈快速增長(cháng)的現象，多名專(zhuān)家提出建議，建立相關(guān)制度對土地開(kāi)發(fā)實(shí)行全程監管，特別是極端的地王更需嚴查。

　　但據權威人士透露，目前國土資源部土地利用管理司對于此建議還沒(méi)有任何明確的表態(tài)。

　　“也許會(huì )重申以往的政策，但是近期內不會(huì )再出臺新的調控政策�！痹撊耸勘硎�，國土部正在密切關(guān)注近期地王頻出的現象，并且有關(guān)專(zhuān)家也在調研各地土地市場(chǎng)。

　　遏制地王沖動(dòng)

　　“如果實(shí)行全程監控，將主要是針對土地出讓合同的執行情況�！敝袊�土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云表示，一些地王被開(kāi)發(fā)商高價(jià)拿走之后，就處于閑置狀態(tài)，并沒(méi)有投入開(kāi)發(fā)。

　　去年，國土資源部、國家工商總局曾聯(lián)合下發(fā)通知，頒布《國有建設用地使用權出讓合同》，并要求自當年7月1日起土地出讓必須簽訂規范的合同。

　　按照規定，在簽訂新版土地出讓合同時(shí)，各方需要明確填寫(xiě)土地上建設項目的開(kāi)發(fā)投資總額、建筑容積率最高限制與最低限制、建筑限高、建筑密度、綠地率等指標。受讓人(指土地購買(mǎi)方)應當按照本合同約定的土地用途和容積率利用土地，不得擅自改變。此外，與舊版的土地出讓合同相比，除了規定開(kāi)工期限之外，新版土地出讓合同還對竣工期限也進(jìn)行了約定。

　　鄒曉云解釋說(shuō)，監管的主要內容也就在土地利用規劃指標和開(kāi)竣工期限上。

　　據介紹，高價(jià)地塊難以消化時(shí)，開(kāi)發(fā)商一般會(huì )通過(guò)修改規劃指標，如增加容積率或減少綠地率等，來(lái)降低樓面地價(jià)的成本。

　　有知情人士向記者透露，就在不久前，重慶有多家開(kāi)發(fā)商聯(lián)合起來(lái)要求政府修改容積率，試圖以此來(lái)為2007年拿下的高價(jià)土地解套。

　　“改動(dòng)土地利用規劃指標，將是地王全程監管的重點(diǎn)所在�！编u曉云說(shuō)。

　　此外，開(kāi)發(fā)商在運作高價(jià)地塊時(shí)，還會(huì )通過(guò)延遲開(kāi)竣工期限的方法來(lái)應對風(fēng)險：市場(chǎng)不好的時(shí)候，可以等待市場(chǎng)好轉；市場(chǎng)好時(shí)，也可以延遲開(kāi)盤(pán)以圖更高的利潤。

　　國土部有關(guān)專(zhuān)家也表示，對地王進(jìn)行全程監管，也是預防企業(yè)高價(jià)拿地之后將風(fēng)險轉嫁，讓全社會(huì )承擔。

　　“不能市場(chǎng)好了就高價(jià)拿地開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)不好就向政府退地或者修改指標�！痹搶�(zhuān)家表示，如果開(kāi)發(fā)商高價(jià)拿地以后沒(méi)有修改規劃指標的空子可鉆，或者有關(guān)部門(mén)對土地開(kāi)發(fā)延遲開(kāi)竣工期限的行為進(jìn)行嚴查并予以處罰，也能遏制一些非理性地王的產(chǎn)生。

　　實(shí)操難題

　　然而，全程監管地王在實(shí)際操作上仍面臨諸多難題。

　　“首先地方政府就有可能不愿意嚴查地王�！币晃环治鋈耸勘硎�，目前土地出讓金在各地地方財政中占據很高的比例，如果嚴查地王或者收回閑置土地，可能會(huì )令地方財政受損。

　　此外，土地開(kāi)發(fā)的監管機制也并不健全。雖然我國有規定，土地出讓后兩年內仍未開(kāi)工的將收回土地，但由于動(dòng)工的定義難以嚴格界定，讓開(kāi)發(fā)企業(yè)得以通過(guò)多種手段來(lái)應對。比如，一些開(kāi)發(fā)商在土地上挖幾個(gè)坑以應付監管，隨后就將工程擱置。

　　北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心副主任王宏新表示，僅僅依靠并不完善的監管機制，還不能解決地王頻出的問(wèn)題。如果對現在土地制度不進(jìn)行大規模變革，從目前看，幾乎沒(méi)有根治地王現象的辦法。

　　盡管是否全程對地王進(jìn)行監管目前還無(wú)定論，但針對目前土地市場(chǎng)的現狀，國土部相關(guān)人士表示，國土部正在敦促各地方政府完成今年的土地供應計劃，確保土地市場(chǎng)的供應量。