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　　國土資源部不久前公布的“全國105個(gè)城市620個(gè)房地產(chǎn)項目地價(jià)占比房?jì)r(jià)平均為23.2%”這一數字引發(fā)不小爭議，但在一些業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，“能公布出來(lái)就是一種進(jìn)步，這或將成為地價(jià)信息透明制度的一個(gè)推進(jìn)�！�

　　記者近日獲悉，中國土地勘測規劃院日前已向國土資源部土地利用司遞交了一項建議，要求對今后每個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的地價(jià)信息都逐一公布，“而且是在開(kāi)發(fā)商賣(mài)房的時(shí)候進(jìn)行公布，以解決市場(chǎng)上信息不對稱(chēng)的問(wèn)題�！�

　　據了解，這項建議目前還沒(méi)有得到土地利用司的相關(guān)批復，進(jìn)入政策討論環(huán)節尚需時(shí)日。接受本報采訪(fǎng)的國土資源部專(zhuān)家分析，“部里采納該項建議的最大障礙，除了來(lái)自意識的轉變外，更多的是目前的管理能力跟不上，工作內容增加了，做不過(guò)來(lái)�！�

　　“地下地價(jià)”

　　鮮為人知的是，一套“地下運行”的全國城市地價(jià)指數監測系統趴在國土資源部“后院”已有10年之久。10年間，這套系統目標監測范圍從最初的10余個(gè)城市擴展至105個(gè)城市，且繁衍出眾多監測范圍更廣的省域和市級地價(jià)指數子系統(僅江蘇一省和北京一市，各自的地價(jià)監測點(diǎn)就超過(guò)100個(gè))。但更多時(shí)候，這套系統僅為國土資源部的決策提供“內參”，并未釋放更多社會(huì )價(jià)值。

　　中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云告訴記者，就技術(shù)層面而言，逐個(gè)項目公布地價(jià)并非難事，全國城市地價(jià)指數監測系統完全可以監測到具體項目。這套系統由中國土地勘測規劃院總牽頭，在每個(gè)監測城市設有技術(shù)合作單位，其通常是由過(guò)去國土和建設系統脫鉤出來(lái)的中介評估機構組成，他們擁有龐大的評估師隊伍，對地價(jià)情況格外敏感。國土資源部委托他們定期上報各監測地區地價(jià)情況，并匯總至中國土地勘測規劃院加權分析。

　　“與中介機構合作的目的是盡量避開(kāi)政府，保持數據的中立�！睋�鄒曉云介紹，國土資源部對下設的這些技術(shù)合作單位實(shí)行松散控制，比如將地價(jià)監測工作作為考核評估師資質(zhì)的指標，或據此給予繼續教育和出國培訓的機會(huì )，或允許評估師優(yōu)先使用這些數據為他人做商業(yè)策劃等等。而國土資源部對上報數據的客觀(guān)性要求也格外嚴格，如有不實(shí)，即要“返工”。

　　地價(jià)指數監測系統通常是在一個(gè)城市設定若干個(gè)有代表性的固定監測點(diǎn)，基礎地價(jià)信息可據公開(kāi)資料獲得，變動(dòng)地價(jià)信息則是模擬交易、重復評估，即根據房?jì)r(jià)和租金反推地價(jià)。

　　鄒曉云告訴記者，在國外，對公共資源的信息公開(kāi)早有先例。比如荷蘭，王室的財產(chǎn)和婚姻狀況在網(wǎng)上都是公開(kāi)的，人們認為這并非隱私，“尤其是當這些信息和公共資源發(fā)生沖突時(shí)，就不能算隱私”。

　　“而在中國，房地產(chǎn)也可以定義為有限的公共資源，因而地價(jià)信息不應該被視為保密數據�！编u曉云說(shuō)，“土地是公開(kāi)出讓的，是公共資源。因而對公共資源的經(jīng)營(yíng)和管理也必須公開(kāi)，而不能被商業(yè)秘密化�！�

　　“民用”存疑

　　對于這樣一個(gè)龐大的官方信息系統，一旦轉為“民用”，會(huì )對房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生什么影響？

　　鄒曉云認為，地價(jià)信息的公布是房地產(chǎn)市場(chǎng)最需要、最基礎性的東西�！耙粋�(gè)市場(chǎng)如果不公開(kāi)透明的話(huà)，它就永遠是被少數人操縱的市場(chǎng)，就不可能是一個(gè)健康的市場(chǎng)”。

　　但不容忽視的問(wèn)題是，若地價(jià)信息公布不當極有可能激化社會(huì )矛盾。不久前國土資源部公布地價(jià)占房?jì)r(jià)成本后引發(fā)的數字爭議就是先例。爭議的焦點(diǎn)恰在于此，國土資源部公布的“僅是土地交易價(jià)格，即土地整理儲備中心拿到的那部分錢(qián)，沒(méi)包括稅費”。如此對“地價(jià)”的定義自然難以服眾。

　　中國城市經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員楊重光認為，逐個(gè)公布項目地價(jià)信息不能否認其積極意義，但“要公布，數據就要細致”，不能以模糊、謬誤甚至造假的信息誤導視聽(tīng)，否則容易引發(fā)更大矛盾。

　　楊重光表示，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目地價(jià)構成相對復雜，其中既包括土地出讓金價(jià)格，又包括各種稅費，而且同一區位的項目地價(jià)成本構成也不盡相同，比如有些項目拆遷費高昂，有些項目沒(méi)有拆遷費，這都將影響地價(jià)占比房?jì)r(jià)的計算結果。