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　　記者昨日從廣州市國土房管局獲悉,廣州市政府日前重新頒布了《廣州市申請使用建設用地規則》,從下月1日起施行。其中調整了建設用地批準書(shū)環(huán)節,將先發(fā)建設用地批準書(shū)再實(shí)施房屋拆遷的程序修改為依法完成拆遷補償安置手續后再核發(fā)建設用地批準書(shū)。

　　留用地指標抵扣歷史違法用地

　　隨著(zhù)法律法規和政策的調整,于2003年頒布實(shí)施的《廣州市申請使用建設用地規則》與上位法之間的沖突和實(shí)際應用中的局限性日益凸顯。為此,廣州市對其進(jìn)行修訂,并重新頒布。

　　據介紹,規則增加了自有建設用地再利用的辦理程序。除個(gè)人住宅用地外,對使用本單位自有的國有建設用地按法律法規政策規定可以自行進(jìn)行新建、擴建、改建的,按項目立項、申請規劃條件、申領(lǐng)建設用地批準書(shū)、辦理土地使用權或房地產(chǎn)權變更登記四大程序辦理。

　　規則還增加了集體建設用地的辦理程序,補充了鄉鎮企業(yè)、鄉(鎮)村公共設施和公益事業(yè)用地的辦理程序。其中規定,村委會(huì )利用未經(jīng)規劃、國土房管等部門(mén)依法審批的本集體所有的建設用地興辦非公共設施和公益事業(yè)項目,經(jīng)批準補辦手續,有留用地指標未兌現的,應首先核減留用地指標。這也是廣州首次對留用地指標抵扣歷史違法用地進(jìn)行具體的規定。

　　環(huán)評手續前置不再“一刀切”

　　為妥善處理好程序與效率的關(guān)系,新出臺的規則調整了辦理環(huán)評手續的程序,對環(huán)評手續不再實(shí)行“一刀切”、一律前置,而是區分情形和具體情況,選擇在可研階段或項目開(kāi)發(fā)前報批環(huán)評手續。

　　按照規則,對于通過(guò)劃撥方式取得非政府儲備用地的,實(shí)行審批制、核準制的項目,項目單位在向國土房管部門(mén)申請辦理用地預審時(shí),可同時(shí)向環(huán)保部門(mén)申報環(huán)境影響報告文件；屬于鐵路、交通等建設項目,經(jīng)有審批權的環(huán)保部門(mén)同意,可以在初步設計完成前申報環(huán)境影響報告文件。

　　實(shí)行備案制的項目,項目單位可以在建設項目開(kāi)工前向環(huán)保部門(mén)申報環(huán)境影響報告文件。

　　辦結補償安置才可供應土地

　　新規則增加了征收房屋和收回土地使用權程序這一環(huán)節,規定經(jīng)市政府批準征收房屋和收回土地使用權,辦結相關(guān)補償安置手續后,方才供應土地。

　　規則調整了建設用地批準書(shū)環(huán)節。即將實(shí)施的規則將原來(lái)規定的先發(fā)建設用地批準書(shū)再實(shí)施房屋拆遷的程序,修改為依法完成拆遷補償安置手續后再核發(fā)建設用地批準書(shū)。

　　對此,廣州知名房產(chǎn)專(zhuān)家韓世同表示,按照此前的程序,有些開(kāi)發(fā)商可能會(huì )對拆遷安置有拖延,而調整后,被拆遷戶(hù)的合法權益將能夠得到更有利的保障。 (記者鄭佳欣　湯蕊妍)