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　　一邊是“新地王”頻出，一邊是“老地王”長(cháng)滿(mǎn)雜草；一邊是不斷加大土地供應力度，一邊卻是大量閑置土地未被開(kāi)發(fā)。合肥將“動(dòng)刀”整頓這類(lèi)圈地、囤地怪現象�！逗戏适虚e置土地處置辦法(試行)》日前通過(guò)合肥市政府常務(wù)會(huì )議審議，10月1日起施行，其中明確規定“土地閑置滿(mǎn)(含)2年，政府將可無(wú)償收回”。這意味著(zhù)，合肥首次給圈地、囤地行為套上緊箍咒。

　　閑置不滿(mǎn)2年可重新約定動(dòng)工

　　國土資源部門(mén)的數據顯示，2006年到2008年，全國至少有3.3億平方米已購置土地尚未被開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)存量一直未被消化。

　　土地資源有限，出現閑置土地如何處理？《辦法》規定：今年10月起，土地閑置不滿(mǎn)1年的，土地使用權人可以選擇與國土部門(mén)簽訂補充協(xié)議，重新約定動(dòng)工、竣工期限和違約責任；未按期動(dòng)工、竣工的，按照約定無(wú)償收回土地使用權(房地產(chǎn)用地的土地使用權人還應當按土地價(jià)款的5%繳納履約保證金，未按期動(dòng)工、竣工的，履約保證金不予返還)。另外也可申請由政府協(xié)議收回土地使用權，對土地使用權人接到閑置土地認定書(shū)后，5個(gè)工作日內未選擇處置方式的，國土部門(mén)將按照土地出讓合同的約定追究其違約責任。對土地閑置滿(mǎn)1年、不滿(mǎn)2年的，在繳納土地閑置費后，土地使用權人可以做出如上的同樣選擇。

　　土地閑置2年可無(wú)償收回

　　土地獲批后，2年內既未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設，又未提出申請，其土地使用權可無(wú)償收回。

　　對已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設，但動(dòng)工前土地閑置已滿(mǎn)(含)2年的，在繳納土地閑置費(房地產(chǎn)項目還應繳納增值地價(jià)，即該宗土地現行評估地價(jià)與原出讓地價(jià)的差價(jià))后，土地使用權人可以選擇與國土部門(mén)簽訂補充協(xié)議，也可申請由政府協(xié)議收回土地使用權，土地使用權人應當在規定期限內繳納土地閑置費和增值地價(jià)，拒不繳納的，國土部門(mén)可以申請法院強制執行。

　　辦法特別強調，土地使用權人與國土部門(mén)簽訂補充協(xié)議，重新約定的動(dòng)工限期，自處置方案批準之日不得超過(guò)3個(gè)月。與政府協(xié)議收回閑置土地的，土地補償標準為土地使用權人取得土地使用權時(shí)支付的土地價(jià)款。依法收回閑置土地，對土地使用權人依據規劃經(jīng)批準建設的地上建筑物，按照經(jīng)審計的重置價(jià)格予以相應補償。新建項目選址時(shí)，應盡量利用依法收回的閑置土地。

　　新規將減輕土地資源浪費

　　土地閑置行為一旦被發(fā)現，再用地將受到約束。辦法規定，被認定有閑置土地的土地使用權人，在閑置土地依法處置前，國土部門(mén)將不再受理其新建項目用地申請。

　　新規對合肥土地市場(chǎng)會(huì )否產(chǎn)生影響？專(zhuān)家認為，囤地而無(wú)力消化的現象不符合市場(chǎng)理性原則，加劇了土地資源的緊缺，浪費了資源。通過(guò)囤地，開(kāi)發(fā)商可以根據市場(chǎng)房?jì)r(jià)增加或減少商品房的生產(chǎn)，維持高收益格局。從這方面說(shuō)，新政至少將發(fā)揮兩個(gè)作用：首先保證土地平穩有效供應，其次可防止違法圈地和“搭車(chē)”用地。(蔡杏梅、陳釀)