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　　上海市規劃和國土資源管理局24日發(fā)布公告，對擬出讓的“外灘國際金融服務(wù)中心(8-1)地塊”進(jìn)行“預申請”，該幅地塊將采取類(lèi)似于香港“勾地”的模式進(jìn)行出讓。這是上海首次發(fā)布土地“預申請”公告。新華社電

　　根據“預申請”，規土部門(mén)提前公示土地出讓計劃和出讓地塊的詳細信息，并接受開(kāi)發(fā)商的申請，在政府認可其出價(jià)后再行招拍掛。

　　公告顯示，上述地塊東至中山東二路、南至東門(mén)路、西至人民路、北至原海港醫院圍墻，出讓面積為4.54719公頃，為商業(yè)、金融、文化、辦公綜合用地。

　　與一般的土地出讓公告不同，“預申請”公告顯示了公示地塊的更多開(kāi)發(fā)意見(jiàn)。比如，公告要求外灘國際金融服務(wù)中心(8-1)地塊建設“應充分體現外灘金融貿易區的功能定位要求，地上計容積率的建筑面積不大于27萬(wàn)平方米，地上建筑中辦公建筑面積比例不小于70%，地下建筑面積約為10萬(wàn)平方米；建筑高度不超過(guò)180米”“在中塊設置一處人行天橋與東側十六鋪水上旅游中心相連”等。

　　上海市規劃和國土資源管理局相關(guān)負責人介紹，上海在今年下半年進(jìn)行土地出讓“預申請”的試點(diǎn)。在試點(diǎn)中，規土部門(mén)提前公示半年或全年的供地計劃，以便于開(kāi)發(fā)商有針對性地制定拿地方案。此外，還將公示地塊涉及的環(huán)保、消防等多個(gè)部門(mén)的相關(guān)意見(jiàn)。對公示地塊有興趣的開(kāi)發(fā)商，承諾合適的價(jià)格，便可以直接和規土部門(mén)進(jìn)行“對接”。規土部門(mén)隨后將根據申請企業(yè)的多少，決定土地是掛牌、拍賣(mài)還是招標�！邦A申請”簡(jiǎn)化了土地出讓的流程，有利于加快推地節奏。

　　不過(guò)，上述公告尚未說(shuō)明土地的基準價(jià)位、多少家開(kāi)發(fā)商申請才可能將土地“勾”出等細節，僅告知地塊的“預申請”期約55天，再加上政府部門(mén)考量及組織出讓?zhuān)�地塊達成交易的整個(gè)周期約120天。也就是說(shuō)，上海土地“預申請”第一單要等到明年1月才能有結果。

　　相關(guān)分析

　　“勾地”有利于穩定市場(chǎng)

　　據悉，“勾地”制度源于1997年受到金融危機沖擊的香港，由于當時(shí)香港樓市泡沫破滅，樓市崩盤(pán)，不少開(kāi)發(fā)商為了減少損失而停止購地，而香港的地價(jià)也因此一瀉千里，使得原本已經(jīng)低迷的樓市雪上加霜。而為了防止土地被賤賣(mài)，香港政府1999年轉而采用了“勾地”政策，也因此使得香港樓市重新回暖。

　　易居中國分析師薛建雄表示，采用這個(gè)政策是要先做好土地的規劃和環(huán)評，然后找意向開(kāi)發(fā)商來(lái)報價(jià)。而可以起到的作用是，在樓市低迷的時(shí)候，這一政策會(huì )使得土地不至于流標而再次打擊市場(chǎng)。同時(shí)，在市場(chǎng)過(guò)熱的時(shí)候，不至于讓土地拍出過(guò)高的價(jià)格，“因為產(chǎn)品被鎖定死了�！�

　　薛建雄表示，如果上海采用這一制度，將有利于政府通過(guò)推地來(lái)控制市場(chǎng)供應量，因為做好規劃后，開(kāi)發(fā)商拿到地就能開(kāi)工，避免出現開(kāi)發(fā)盤(pán)“捂地”的情況�！爸饕�是為了穩定市場(chǎng)，避免目前土地招拍掛政策對市場(chǎng)大起大落的正面沖擊，一旦這個(gè)政策實(shí)施，肯定會(huì )繼續推動(dòng)上海房?jì)r(jià)繼續上漲”。

　　本報記者王佳敏