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　　9月24日，紛傳多時(shí)的上海探索土地出讓新機制、將要推行的“勾地制”首個(gè)試點(diǎn)悄然現身。

　　黃浦區規劃和國土資源局局長(cháng)徐建向記者透露，位于黃浦區外灘金融集聚帶的“8-1商用地塊”的出讓?zhuān)瑢⒊蔀樯虾Ｊ幸巹澓蛧�土資源管理局(下稱(chēng)上海市規土局)首次推行“土地預申請公告”的第一單。

　　值得注意的是，連續上漲的土地價(jià)格已拉響上海土地市場(chǎng)的風(fēng)險警報，引起了上海市政府部門(mén)的高度關(guān)注。而此次上海開(kāi)始有計劃地試點(diǎn)類(lèi)似香港“勾地制”的土地預申請制度，其用意即在于緩解開(kāi)發(fā)商盲目高價(jià)搶地的現象。

　　另?yè)�知情人士透露，針對開(kāi)發(fā)商囤地現象，上海市相關(guān)政府部門(mén)近期將加大對相關(guān)開(kāi)發(fā)商的督促、處理力度。一旦查明開(kāi)發(fā)商囤地，便會(huì )在今后的土地出讓中對囤地開(kāi)發(fā)商設立限制門(mén)檻。

　　上海版“勾地制”出爐

　　“我們會(huì )先接受對這一地塊感興趣的開(kāi)發(fā)商申請，他們在申請時(shí)需給出一個(gè)對地塊的意向購買(mǎi)價(jià)格作為承諾底價(jià)，而一旦其獲得競買(mǎi)資格，競價(jià)規定不得低于申請時(shí)的報價(jià)�！毙旖ㄕf(shuō)。

　　據悉，首個(gè)采用“勾地制”出讓的8-1地塊預申請期達約一個(gè)半月之久，再加上政府部門(mén)考量及組織出讓?zhuān)�地塊達成交易的整個(gè)周期約需4個(gè)月，這個(gè)新模式的試水地塊出讓結果，則要等到明年1月。

　　“決定試水預申請制出讓?zhuān)�規土局方面是為了增強土地信息的市�?chǎng)透明度，同時(shí)有利于有關(guān)部門(mén)充分了解市場(chǎng)需求�！毙旖ū硎�。

　　事實(shí)上，前不久在8月20日上海市土地學(xué)會(huì )舉行的上海土地市場(chǎng)發(fā)展研討會(huì )上，上海市規土局副總工程師蔡順明曾透露，上海擬實(shí)行勾地機制。

　　9月中旬，上海市規土局也隨即召集滬上一批房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行意見(jiàn)咨詢(xún)，同時(shí)，一份《上海市建設用地使用權預申請細則》浮出水面。

　　該細則中所披露的“勾地”大致的做法是：上海市規土局將根據各個(gè)區縣所上報的當年土地出讓計劃，提前公布一定批次的出讓土地詳細信息。開(kāi)發(fā)商在獲得土地信息后，可與當地規土局進(jìn)行溝通，每幅土地意向開(kāi)發(fā)商需支付20萬(wàn)元意向金。

　　“雖然規定，一般如果有三家以上開(kāi)發(fā)商有意向，所預告的土地就將通過(guò)土地市場(chǎng)進(jìn)行出讓。在實(shí)際操作過(guò)程中，假設僅一家開(kāi)發(fā)商對某一地塊有意向，也可與規土部門(mén)協(xié)商好底價(jià)，在保證不流標的前提下，也可通過(guò)正常程序出讓�！鄙虾Ｊ幸幫辆窒嚓P(guān)人士透露。

　　平抑地價(jià)進(jìn)行時(shí)

　　就在9月21日，備受矚目的上海森蘭·外高橋地塊7家地產(chǎn)大鱷爭奪戰中，仁恒地產(chǎn)最終以26.14億元的出價(jià)折桂。這一總面積16.2萬(wàn)平方米的地塊，成交樓板價(jià)則創(chuàng )出了1.61萬(wàn)元/平方米的新高，續演了“面粉貴于面包”的神話(huà)，并再次成為上海土地市場(chǎng)瘋狂的明證。

　　隨著(zhù)“勾地制”出臺后市場(chǎng)游戲規則的改變，能否減少眼下開(kāi)發(fā)商一擁而上高價(jià)搶地的現象？

　　對此，方方地產(chǎn)咨詢(xún)機構首席咨詢(xún)師胡宗亙認為，今年上海拍賣(mài)的大多數地塊的成交價(jià)都位于該機構認定的風(fēng)險價(jià)格之上�！俺�了少數能力卓越的開(kāi)發(fā)商，大部分企業(yè)其實(shí)都沒(méi)有高價(jià)拿地的風(fēng)險承受力�！�

　　在他看來(lái)，如果能夠提前公示土地出讓計劃和出讓地塊的詳細信息，事先與開(kāi)發(fā)商溝通，在政府認可其出價(jià)后再行招拍掛，顯而易見(jiàn)，是有力的土地風(fēng)險控制手段之一。

　　方方地產(chǎn)咨詢(xún)部經(jīng)理趙豫川則表示，“預申請”制度雖未完全擺脫價(jià)高者得的現狀，而且目前只是個(gè)別地塊試點(diǎn)，但如果上海市規土部門(mén)能做到充分披露土地供應信息，該制度有助于穩定市場(chǎng)預期。

　　值得注意的是，“勾地”探索只是上海調控土地市場(chǎng)的策略之一。加快土地供應、清理批而未用土地也是上海有關(guān)部門(mén)正在實(shí)施的手段。

　　上海市規土局最新數據顯示，今年下半年上海預計可供應住宅地塊土地約120幅、1196公頃，全年預計可供住宅用地1597公頃，同比增加16%，使今年行將成為上海近年來(lái)供地的高峰。

　　“未來(lái)上海還將提前公示半年或全年的供地計劃，力爭實(shí)現土地供應信息全透明，使開(kāi)發(fā)商可以針對性地制定拿地方案�！辈添樏髡f(shuō)。