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　　土地財政復活了，不能不讓人五味雜陳。按照業(yè)內人士說(shuō)法，“土地財政”屬于預算外收入，又叫第二財政，是指一些地方政府依靠出讓土地使用權的收入來(lái)維持地方財政支出。(《第一財經(jīng)日報》9月28日)

　　在一些地方，土地財政早已成為第一財政，僅土地這一項所帶來(lái)的收入已超過(guò)50%。據《財經(jīng)》雜志調查，在許多發(fā)達縣、市，由建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造的稅收，是地方稅收中增幅最大的兩大產(chǎn)業(yè)，增幅高達50%至100%。這兩項稅收占到地方稅收的37%以上。

　　曾經(jīng)，不少地方試圖擺脫土地財政。比如上海，去年7月，上海市統計局在新聞發(fā)布會(huì )上稱(chēng)，2007年上海證券業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)占對全市經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到19%，而2008年上半年上海證券業(yè)的增長(cháng)貢獻率為零，房地產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)貢獻率為負數，導致GDP少增加0.4個(gè)百分點(diǎn)。樓市對GDP增長(cháng)貢獻為負，該消息一出，備受輿論激賞，人們認為這有利于政府擺脫土地財政依賴(lài)癥。但如今，在今年還有一個(gè)季度的情況下，市場(chǎng)預期北京的土地財政今年有望達到700億元。這將是北京歷史之最，也有望成為全國之最。除了北京，還有不少地方，今年以來(lái)的土地財政突飛猛進(jìn)。

　　土地財政復活了，誰(shuí)會(huì )狂歡？當然是地方政府。因為地賣(mài)得越貴，政府就越有錢(qián)。所謂有錢(qián)好辦事，有了錢(qián)政府既可以大手筆地投資，也可以提供更多公共服務(wù)，看起來(lái)確實(shí)皆大歡喜。

　　但以土地財政為核心的地方財政顯然是并不健康，在土地財政的魔棒指揮下，政府必然把地價(jià)抬到盡可能高的位置。多年來(lái)，“經(jīng)營(yíng)土地”一直是一些地方官員的口頭禪，在經(jīng)營(yíng)土地的冠冕堂皇口號下，賣(mài)地生財成了他們自覺(jué)的追求和強烈的利益選擇。因此，在一些時(shí)候，有人驚呼：地方政府成了最大開(kāi)發(fā)商。

　　地總是有限的，地賣(mài)完了怎么辦？正如有論者所剖析的那樣，賣(mài)地沖動(dòng)會(huì )將數十年后的公共財政收入提前透支，一旦大規模的城市化進(jìn)程結束，可供開(kāi)發(fā)的土地日益減少，未來(lái)的公共財政狀況將會(huì )面臨嚴峻考驗�，F在這樣干，實(shí)際上是不負責任的，是拿后代的幸福開(kāi)玩笑。

　　尤需提及的是，開(kāi)發(fā)商不是傻瓜，他們不會(huì )做賠錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)，他們花越多的錢(qián)買(mǎi)地就必然想賺最多的錢(qián)。換言之，地價(jià)越高，他們就必然越抬高房?jì)r(jià)。在今年兩會(huì )上，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì )在《我國房?jì)r(jià)何以居高不下》的書(shū)面發(fā)言稿中指出，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的總費用支出一半流向政府是房?jì)r(jià)高企的主要原因。針對全國工商聯(lián)直指的“土地財政是高房?jì)r(jià)首因”，今年3月11日，住房和城鄉建設部副部長(cháng)齊驥在答記者問(wèn)時(shí)表示，各地區影響房?jì)r(jià)的主要因素之一是土地成本。

　　此外，還需要一提的是，土地財政的背后往往隱匿著(zhù)土地腐敗，比如有的房地產(chǎn)商之所以能拿到地，是因為和權力有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，或者說(shuō)有些房地產(chǎn)商本身就具有政府背景。面對土地這塊大蛋糕，那些有機會(huì )腐敗的人都想切一塊。近年來(lái)，關(guān)于土地出讓方面的腐敗，可謂多矣。

　　無(wú)論如何，“土地財政”的復活絕非好事，它會(huì )讓地方政府依然迷戀高地價(jià)的狂歡，越來(lái)越依賴(lài)土地，同時(shí)它對買(mǎi)不起房子的人來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)不折不扣的噩夢(mèng)。而且，在土地財政中，地方政府只是暫時(shí)受益，長(cháng)久下來(lái)，這種竭澤而漁的方式會(huì )陷入危機。(王石川)