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　　1～3季度，北京市財政收入1519.5億元，其中土地出讓金達512億元，超過(guò)了去年全年總額。也就是說(shuō)，北京土地財政收入占了全市財政收入的1/3強，為歷史最高。同樣的故事發(fā)生在上海、重慶等一線(xiàn)城市，地方政府大舉賣(mài)地壯大土地財政，以應對經(jīng)濟放緩下的地方財政收入增長(cháng)。

　　由此，形成的局面令人震驚，大量土地流入開(kāi)發(fā)商手中“囤積”，豪賭中國一線(xiàn)城市土地資源價(jià)格的長(cháng)期看漲。截至9月30日，中國前十大房企的平均土地儲備面積高達3000萬(wàn)平方米。其中恒大和碧桂園分別以5100萬(wàn)和4160萬(wàn)平方米位列第一和第二位。即便是以“快速銷(xiāo)售”著(zhù)稱(chēng)的恒大，以前三季度453.7萬(wàn)平方米的銷(xiāo)售速度計，要完成所有土地儲備的全部銷(xiāo)售變現，也需近十年時(shí)間。樓市大佬潘石屹甚至稱(chēng)，上市房企土地儲備最高可開(kāi)發(fā)年數高達151年。

　　如此一來(lái)的結果，不僅會(huì )推動(dòng)房?jì)r(jià)在遠離社會(huì )平均支付能力的情況下居高不下，也會(huì )導致地方政府對土地財政的“成癮性”日益嚴重。更值得關(guān)切的是，大量城市可開(kāi)發(fā)土地由地方政府落入地產(chǎn)商手中后，將是政府對房地產(chǎn)市場(chǎng)調控引導能力的“自我廢黜”，同時(shí)也是地產(chǎn)商市場(chǎng)壟斷能力的持續強化。這種情況持續到一定程度，政府的土地調控將可能成為一句空話(huà)。

　　其實(shí)，這樣的故事已經(jīng)發(fā)生了。在2004～2007年上海房地產(chǎn)市場(chǎng)持續火爆的時(shí)期，大量土地已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)，政府手中可控的城市土地，尤其是中心城市土地越來(lái)越少，盡管上海市政府不斷釋放出大規模經(jīng)濟適用房的規劃，但因手中可開(kāi)發(fā)的地塊都在郊區，不但未能控制上海樓市價(jià)格，反倒成為爆漲的“助燃劑”。上海的土地調控也因此一度處于無(wú)能為力的狀態(tài)，而開(kāi)發(fā)商與政府叫板或博弈的底氣，與其在土地市場(chǎng)上獲得的強大話(huà)語(yǔ)權不無(wú)關(guān)系。

　　擔憂(yōu)的是，各地方政府對土地收入的過(guò)度依賴(lài)還在繼續加深。以公開(kāi)聲稱(chēng)對房地產(chǎn)和土地收入并不依賴(lài)的北京為例，2008年賣(mài)地收入超過(guò)了財政收入的27%，加上當年北京財政收入中房地產(chǎn)業(yè)稅收占15%，兩者合計占北京地方收入的42%，再加上建筑業(yè)建材業(yè)裝修業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收就更多了。聯(lián)想全國其他嚴重依賴(lài)土地收入的二三線(xiàn)城市，其所占比重更大。

　　應該說(shuō)，地方政府對“土地財政”的過(guò)度依賴(lài)，使房地產(chǎn)“綁架”了地方財政。這種現象將來(lái)必然造成很大的被動(dòng)，給國家給子孫后代造成不可估量的損失。因此，政府“土地財政”對房地產(chǎn)賣(mài)地的財政依賴(lài)，實(shí)際上是造成當前土地調控困境的主要原因。此癥不除，房市無(wú)寧日。（健君）