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　　記者昨日從市規劃國土部門(mén)獲悉，我市將借鑒香港已經(jīng)實(shí)行多年的經(jīng)驗，在國有土地使用權招拍掛出讓中實(shí)行“勾地制度”，目前試行辦法的方案已起草完畢，方案草案經(jīng)市政府審議通過(guò)后有望近期開(kāi)始推行。

　　所謂“勾地制度”，就是土地主管部門(mén)根據市場(chǎng)情況(主要指房地產(chǎn)用地)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)(主要針對產(chǎn)業(yè)用地)，對納入“招拍掛”出讓計劃的土地預先向社會(huì )公布出讓方案(只是出讓方案，不是出讓公告)。由申請購買(mǎi)者提出購買(mǎi)意愿申請并報價(jià)，如果申請人的資格符合條件而且所提出的報價(jià)符合政府預期，主管部門(mén)將以招拍掛方式公開(kāi)出讓該宗土地。

　　據了解，1998年以前，香港執行的是定期賣(mài)地制度。亞洲金融危機后，香港樓市大跌，同時(shí)房地產(chǎn)企業(yè)停止購入土地，地價(jià)大幅度下跌，嚴重沖擊了香港推行多年的土地拍賣(mài)政策。香港特區政府為保證土地不被賤賣(mài)，暫停了土地拍賣(mài)，轉而執行勾地政策。目的是在拍賣(mài)土地前增加一個(gè)“保險程序”，避免土地拍賣(mài)乏人問(wèn)津而進(jìn)一步?jīng)_擊市場(chǎng)信心。在“勾地表”制度下，每年由土地管理部門(mén)公布當年的“勾地表”，發(fā)展商對“勾地表”內任何一塊土地有興趣的話(huà)，可以向政府提出申請，申請人必須為購買(mǎi)該幅土地開(kāi)出最低價(jià)并交繳按金。如果申請人的出價(jià)符合政府按公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格所作的評估，該幅土地便會(huì )以公開(kāi)招標或拍賣(mài)的形式出售。如在拍賣(mài)當中該底價(jià)不保，政府會(huì )收回該塊土地，以保證不賤賣(mài)資產(chǎn)。

　　專(zhuān)家介紹說(shuō)，在過(guò)去，深圳的土地出讓方式與香港早期執行的定期賣(mài)地制度差不多。就是由土地主管部門(mén)直接向社會(huì )發(fā)布土地出讓公告，公告中就已經(jīng)限定了將出讓地塊的占地面積、建筑面積等條件。該專(zhuān)家說(shuō)：“按照這種方式操作意味著(zhù)買(mǎi)賣(mài)雙方?jīng)]有預先的溝通。政府不知道市場(chǎng)的具體需求，市場(chǎng)也不知道政府的計劃和安排。比如說(shuō)，政府推出的地是2萬(wàn)平方米，但很可能有需求意愿的企業(yè)想要的地面積比2萬(wàn)平方要小或者是大。但是一發(fā)布出讓公告，這塊地就必須公開(kāi)‘掛’出來(lái)，但‘掛’出來(lái)的地又不符合市場(chǎng)的需求。結果就是我們經(jīng)常在土地交易市場(chǎng)看到的土地‘招拍掛’流拍或者流標現象的出現�！�

　　這位專(zhuān)家還指出，實(shí)行“勾地制度”的好處就是在政府正式?jīng)Q定賣(mài)地之前，政府和市場(chǎng)需求方有一個(gè)溝通，做到雙方都心中有數。這樣就可進(jìn)一步保障土地使用權出讓的順利進(jìn)行。 (記者 馮杰)