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傳統的“招拍掛”土地出讓方式或許在不久的將來(lái)被加以改進(jìn),以全新的方式出現在土地市場(chǎng)。深圳市規劃國土部門(mén)負責人近日透露,深圳市將借鑒香港地區經(jīng)驗,引入“勾地制度”,目前草案已起草完畢,經(jīng)市政府審議后有望近期推行。
實(shí)際上,10月22日上海市曾發(fā)布預公告,采用類(lèi)似香港的“勾地”制度的方式出讓“黃浦區163街坊地塊”。有業(yè)內人士認為,“預公告”的土地出讓模式,實(shí)際上已經(jīng)類(lèi)似于香港的“勾地”制度。(詳見(jiàn)本報10月23日報道)
據了解,這一制度最先興起于香港。1997年亞洲金融危機后,香港樓市大跌,同時(shí)房地產(chǎn)企業(yè)停止購入土地,地價(jià)大幅度下跌,嚴重沖擊了香港推行多年的土地拍賣(mài)政策。香港特區政府為保證土地不被賤賣(mài),暫停了土地拍賣(mài),轉而執行“勾地政策”。業(yè)內人士分析,“實(shí)際上就是在拍賣(mài)土地前增加一個(gè)保險程序,避免土地拍賣(mài)時(shí)無(wú)人問(wèn)津!
在“勾地表”制度下,每年由土地管理部門(mén)公布當年的“勾地表”,發(fā)展商如果相中“勾地表”中的土地,即可向政府提出申請,申請人必須為購買(mǎi)該幅土地開(kāi)出最低價(jià)并交繳按金。如果申請人的出價(jià)符合政府按公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格所作的評估,該幅土地便會(huì )以公開(kāi)招標或拍賣(mài)的形式出售。如在拍賣(mài)當中該底價(jià)不保,政府則會(huì )收回該塊土地,以保證不賤賣(mài)資產(chǎn)。
專(zhuān)家介紹,“傳統的土地出讓制度,土地供應和需求之間缺乏溝通。政府不知道市場(chǎng)的具體需求,市場(chǎng)也不知道政府的計劃和安排,而一旦發(fā)布出讓公告,這塊地就必須公開(kāi)‘掛’出來(lái),但‘掛’出來(lái)的地又不符合市場(chǎng)的需求。結果就是我們經(jīng)常在土地市場(chǎng)看到的‘招拍掛’流拍或者流標現象!
中國房產(chǎn)信息集團分析師薛建雄表示,“勾地制度”并不是在所有城市都適合,對于一些還處在房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)初期或市場(chǎng)上有較大的可開(kāi)發(fā)土地存量的城市來(lái)說(shuō),采取這一政策可能會(huì )出現無(wú)人問(wèn)津的情況;不過(guò),他建議,在房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相對成熟、可開(kāi)發(fā)用地不多的城市,比如內地一些一線(xiàn)城市,應盡早采用“先招后拍”的土地出讓政策。
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