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　　從近日召開(kāi)的全市都市農業(yè)工作會(huì )議上獲悉，我市鼓勵積極穩妥地推進(jìn)農村土地流轉，以解決都市農業(yè)發(fā)展中遇到的土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素活化程度不夠，農業(yè)土地規模經(jīng)營(yíng)步伐滯緩等問(wèn)題。

　　無(wú)論從資源稟賦、區位優(yōu)勢，還是從城市功能、市場(chǎng)輻射和發(fā)展前景看，我市都具備發(fā)展都市農業(yè)的優(yōu)勢和條件。近年來(lái)，我市在穩定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的基礎上，以市場(chǎng)需求為導向，以提高農民組織化程度為紐帶，為促進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，加快轉變農業(yè)增長(cháng)方式，解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力，完善農村土地政策等方面進(jìn)行積極探索和創(chuàng )新，對農村土地流轉進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，全市土地流轉面積達到21.86萬(wàn)畝。

　　都市農業(yè)建設大多采取集中連片開(kāi)發(fā)，必須要有土地適度規模經(jīng)營(yíng)作基礎。目前，我市農村土地流轉規模還偏小，層次也較低，難以適應都市農業(yè)加快發(fā)展的需求。經(jīng)過(guò)縝密調查看到，我市推進(jìn)農村土地流轉，政策有規定，市場(chǎng)有需求，農民有愿望。我市對有條件的地區鼓勵要不失時(shí)機地積極穩妥推進(jìn)。

　　我市要求，要在堅持“依法、自愿、有償”的前提下，依法引導土地流轉。要充分尊重農民的土地流轉市場(chǎng)主體地位，土地是否流轉，以什么方式流轉，都要由農民自己做主。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律，保障農民作為土地承包者從土地流轉中獲得合法收益。同時(shí)積極探索創(chuàng )新，利用多種方式推進(jìn)土地流轉。鼓勵支持農民采取轉包、轉讓、互換、出租、股份合作等多種形式進(jìn)行土地流轉。支持龍頭企業(yè)、合作社承接或連片開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)農民流轉的土地，鼓勵農戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權入股進(jìn)行合作。鼓勵支持集體經(jīng)濟實(shí)力較強的村，通過(guò)多種形式進(jìn)行土地集中經(jīng)營(yíng)或統一流轉。鼓勵各類(lèi)企事業(yè)單位、個(gè)人、民間團體、科研機構等投資開(kāi)發(fā)農業(yè)，探索有利于發(fā)展都市農業(yè)的土地流轉方式。鼓勵大膽嘗試，積極探索農戶(hù)自愿聯(lián)合流轉、農戶(hù)委托流轉、土地股份合作社等多種土地流轉方式。

　　為加快培育土地流轉，我市將建立市縣兩級土地流轉檔案及信息庫、鄉鎮土地流轉服務(wù)中心、村級信息聯(lián)絡(luò )員隊伍，形成上下聯(lián)動(dòng)、方便快捷、指導有力的服務(wù)體系。擴大鄉鎮土地流轉服務(wù)中心建設試點(diǎn)范圍，逐步建立覆蓋全市的土地流轉有形市場(chǎng)，及時(shí)發(fā)布土地流轉供求信息，引導及農村土地在更大范圍、更高層次上合理有序流轉。同時(shí)健全完善民間協(xié)商、鄉鎮調解、縣級仲裁、司法保障的糾紛調處體系，及時(shí)有效化解矛盾，確保農村社會(huì )穩定。 (記者 楊鎮)