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　　國土部部長(cháng)徐紹史11月30日在一次電視電話(huà)會(huì )議上透露，全國土地二調中發(fā)現一些地方批而未用的土地“量比較大”，希望相關(guān)省份要核查落實(shí)。據了解，這已經(jīng)是今年國土部第三次通知催促地方自查閑置土地。

　　“今年地價(jià)暴漲使得土地市場(chǎng)泡沫嚴重，因此，明年房地產(chǎn)調控的重點(diǎn)是對土地市場(chǎng)進(jìn)行治理�！敝袊�人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)、經(jīng)濟研究所常務(wù)副所長(cháng)劉元春在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，一方面是土地被大量囤積，一方面是供應量較少地價(jià)大漲，因此，明年土地市場(chǎng)的治理將是重點(diǎn)。

　　壓軸“地王”年底入市

　　2009年，房地產(chǎn)市場(chǎng)最火暴的名詞無(wú)可爭議的是“地王”。

　　北京、上海、重慶、杭州、成都……“50.5億元”、“72.45億元”、“40.6億元”……“地王”可謂無(wú)處不在。

　　然而，就在全國“地王”輪番登場(chǎng)，業(yè)界已經(jīng)開(kāi)始年終盤(pán)點(diǎn)“地王”歷史的時(shí)候，一個(gè)被業(yè)界稱(chēng)為“壓軸大戲”的“新地王”再次登場(chǎng)。近日，北京市土地整理儲備中心公布了24宗即將入市地塊，其中13宗將于今年12月入市，今年最熱門(mén)的“中服地塊”赫然在列。業(yè)內人士分析，該地塊的最終成交價(jià)很可能突破100億元，成為全國“地王”。

　　可以說(shuō)，被譽(yù)為北京CBD核心區“最后一塊蛋糕”的中服商業(yè)地塊在經(jīng)歷了諸多天價(jià)“地王”的洗禮后，價(jià)格預期也一度從過(guò)去的80億元上漲到了百億元，而預期中的成交樓面價(jià)也突破了30000元／平方米的高價(jià)。據了解，目前房地產(chǎn)界不少大公司都參與角逐，但也有業(yè)界人士預測，這塊“新地王”有可能像其他“地王”一樣，落入大型國企手中。

　　“地王”的頻頻出現不僅使得房?jì)r(jià)大幅上漲，更是引起了國土部的關(guān)注。據了解，今年國土部曾派調查組赴地方調查土地的開(kāi)發(fā)情況，發(fā)現前一兩年拍出的一些“地王”仍在沉睡。為了讓這些閑置土地發(fā)揮效用，國土部已經(jīng)在今年7月和9月連發(fā)兩次通知，要求地方清理批而未用土地，依法處置閑置用地。近期，第三次下達通知催促地方自查閑置土地。

　　“目前，房地產(chǎn)市場(chǎng)特別是土地市場(chǎng)存在大量的地下交易，導致土地儲備大規模上漲�！眲⒃�春告訴記者，據測算，2000—2009年未開(kāi)發(fā)土地有12億平方米，嚴重超過(guò)了正常的土地儲備量。

　　一位不愿意透露姓名的地產(chǎn)商告訴記者，因為大量土地被囤積、炒作，使得地價(jià)翻番上漲，“地王”頻出不斷，長(cháng)期來(lái)看，對房地產(chǎn)市場(chǎng)的后續發(fā)展極為不利。

　　土地治理是關(guān)鍵

　　“地王”不斷，地價(jià)上漲房?jì)r(jià)相應也會(huì )上漲，這是一個(gè)循環(huán)效應。不少專(zhuān)家在預測明年房?jì)r(jià)時(shí)都表示還會(huì )繼續上漲。中國管理科學(xué)研究院研究員李開(kāi)發(fā)在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，2010年全國商品住房的房?jì)r(jià)要降下來(lái)很難。

　　李開(kāi)發(fā)告訴記者，目前國家的一些政策在一定程度上推動(dòng)了房?jì)r(jià)的進(jìn)一步上升。其中，樓市預售政策首當其沖，樓市預售政策使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商能夠占有購買(mǎi)房的資金，不承擔風(fēng)險，對提價(jià)有極大的幫助。另外，貸款政策寬松，也非常有利于炒作和投機。再加上物業(yè)稅政策遲遲不開(kāi)征以及低稅率政策，這些都給房?jì)r(jià)上漲提供了空間。

　　“事實(shí)上，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)出現的復蘇是一種畸形復蘇�！眲⒃�春認為，今年房地產(chǎn)市場(chǎng)火暴的是銷(xiāo)售和土地市場(chǎng)兩頭，而最為重要、對經(jīng)濟拉動(dòng)作用最大的中間環(huán)節，即投資并沒(méi)有復蘇。

　　據資料顯示，今年1—10月商品房銷(xiāo)售額同比增長(cháng)79.2%，銷(xiāo)售面積同比增長(cháng)近50%(住宅超過(guò)了50%)�！霸谶@樣火暴的市場(chǎng)后面，卻隱藏著(zhù)更為突出的問(wèn)題�！眲⒃�春介紹，首先，房地產(chǎn)投資增速不超過(guò)18%，處于歷史較低水平；其次，新建工程和在建項目量同比下滑；最后，土地開(kāi)發(fā)同比下降，土地成交面積同比也在下滑。

　　“現在最大的問(wèn)題是地價(jià)大漲后導致房?jì)r(jià)上漲，這是一個(gè)循環(huán)，對于房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)的投資會(huì )產(chǎn)生兩邊擠壓的效應，后果就是使投資很難恢復到以前的規模，未來(lái)的供求關(guān)系會(huì )進(jìn)一步惡化�！眲⒃�春表示，明年必須要對土地市場(chǎng)進(jìn)行治理。

　　對于如何治理，劉元春認為有四點(diǎn)：第一，對于土地市場(chǎng)的權力尋租行為要進(jìn)行遏制，進(jìn)行清理。第二，要提高土地供應量；第三，要對土地市場(chǎng)的資金進(jìn)行管制。第四，要對土地拍賣(mài)方式進(jìn)行一些改革。

　　劉元春說(shuō)，在目前資金量很充裕和投資熱點(diǎn)較少的情況下，房地產(chǎn)最關(guān)鍵的問(wèn)題是要警惕泡沫過(guò)大，投資過(guò)度以及資金過(guò)度進(jìn)入，最后出現崩盤(pán)。所以，對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控，要從供給、需求以及交易程序三方面進(jìn)行管理。而供給管理的重點(diǎn)就是加大土地供應量。同時(shí)，要加大經(jīng)濟適用房和廉租房等保障性住房的大規模上馬，平抑房?jì)r(jià)。而需求管理主要是對投機性需求進(jìn)行收緊，包括二套房貸的首付比例以及利率的調整等。