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　　記者12月5日從“2009中國農村法治論壇”上獲悉，截至目前，全國農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉面積已達1.5億畝，超過(guò)全國承包耕地面積的12%。農業(yè)部政策法規司副司長(cháng)王樂(lè )君在會(huì )議上以學(xué)術(shù)論文的形式披露了這一信息。

　　王樂(lè )君表示，近年來(lái)我國土地承包經(jīng)營(yíng)權呈流轉規模加大、流轉速度加快之勢，一些地方的土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉存在不規范問(wèn)題。主要表現在：違背農民意愿強迫流轉；以突破法律規定的方式流轉；流轉利益糾紛呈上升趨勢和土地流轉過(guò)程中出現“非糧化”和“非農化”傾向。

　　針對這種狀況，我國的基本政策是土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉必須充分尊重農民的主體地位。土地流轉的主體是農民而不是干部；流轉的機制是市場(chǎng)而不是政府；流轉的前提是依法自愿有償。流轉的底限是“三個(gè)不得”：不得改變土地集體所有性質(zhì)；不得改變土地用途；不得損害農民土地承包利益。

　　“2009中國農村法治論壇”由西南政法大學(xué)中國農村法治研究中心等單位舉辦，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國政法大學(xué)、西南政法大學(xué)及韓國、臺灣等國家和地區的22所大學(xué)的62名專(zhuān)家學(xué)者參加了會(huì )議。與會(huì )專(zhuān)家學(xué)者就我國農村基層組織法律制度的完善和農村集體土地權利的實(shí)現等問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研討。 （記者秦力文 ）