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　　近日在溧陽(yáng)采訪(fǎng)，記者了解到一個(gè)在其它地方?jīng)]有聽(tīng)說(shuō)過(guò)的做法：這里的土地流轉期限特別長(cháng)，都在30年以上，最長(cháng)50年。更令人驚奇的是，租金都是一次性付清。如該市最早大規模租賃土地搞山區開(kāi)發(fā)的天目湖玉枝特種茶果園藝場(chǎng)董事長(cháng)濮愛(ài)玉，2001年租賃600畝土地，年租金20元/畝，租金一次性付清。全市投資山區開(kāi)發(fā)規模最大的民營(yíng)企業(yè)家沈祖富，2005年創(chuàng )辦天目湖生態(tài)農業(yè)有限公司，投資10億元，租賃荒山4萬(wàn)畝，栽植珍稀白茶和特種水果，也是一次性付清30年租金，農戶(hù)戶(hù)均得到租金超過(guò)10萬(wàn)元，最多達47萬(wàn)元。幾位老板和農業(yè)部門(mén)領(lǐng)導說(shuō)，當地土地流轉都采用這種模式。

　　采訪(fǎng)中發(fā)現，老板、農民、村干部都青睞這種租賃期超長(cháng)、一次性付清的模式。濮愛(ài)玉說(shuō)，如果租金一年一付，今后茶園、果園效益好了，難免有人會(huì )以這樣那樣的理由要求提高租金�，F在一次性把今后50年的租金付清了，雖說(shuō)資金壓力、利息損失很大，但是可以避免今后可能出現的糾紛，多花點(diǎn)錢(qián)消除麻煩值得。農民覺(jué)得，這些山地自己無(wú)力開(kāi)發(fā)，既然租出去當然是長(cháng)期好，一下子得到那么多錢(qián)，可以用來(lái)投資。村干部自然更樂(lè )意，土地流轉成功，無(wú)論是上級考核土地流轉、招商引資還是高效農業(yè)，都算一項政績(jì)。

　　三方皆大歡喜，而且完全符合“依法、自愿、有償”的土地流轉三原則，這種做法似乎無(wú)可挑剔。然而，當記者就此請教農業(yè)部門(mén)的專(zhuān)家領(lǐng)導時(shí)，聽(tīng)到的幾乎是異口同聲的回答：這樣的做法有后遺癥，容易引發(fā)社會(huì )矛盾。

　　專(zhuān)家們認為，土地租賃期限過(guò)短，經(jīng)營(yíng)者容易搞短期行業(yè)和掠奪式經(jīng)營(yíng)，但過(guò)長(cháng)又會(huì )損害農民利益。50年里會(huì )發(fā)生什么樣的變化誰(shuí)都沒(méi)法預見(jiàn)。農民往往圖眼前利益，錢(qián)到手里才算錢(qián)，原來(lái)沒(méi)有什么效益的山地一下子能得到一大筆租金，真像天上掉下個(gè)金元寶，高興都來(lái)不及。但隨著(zhù)國家政策的調整，科技的發(fā)展，土地經(jīng)營(yíng)效益有可能大幅提升。那時(shí)，轉讓土地經(jīng)營(yíng)權的農民就會(huì )心態(tài)失衡，以至出現社會(huì )問(wèn)題。此外，農民得到一大筆錢(qián)，如果不善持家，吃光用光，或者投資失誤賠掉了，隨著(zhù)年齡增大，工作找不到，將來(lái)靠什么生存？

　　一位熟悉內情的行家還透露，村干部支持這種明顯不利農民的做法除了追求政績(jì)，還有利可圖。工商資本大規模租賃土地，一般不愿意跟一家一戶(hù)農民打交道，一來(lái)工作量太大，二來(lái)怕日后農民反悔鬧事。而農民也怕一家一戶(hù)跟企業(yè)談價(jià)格容易吃虧，因而都是村里出面談判統一簽約，租金付給村里再轉交農戶(hù)，成交后村里可以拿一筆提成。另外，農民承包合同上的面積一般比實(shí)際面積要大，村里可以從中賺一筆差價(jià)。幾十年租金一次性付清，前任用后任的錢(qián)，村干部自然很樂(lè )意。

　　那么，土地流轉究竟怎么做比較妥當呢？揚州市農工辦領(lǐng)導認為，可根據種植品種確定合理的租賃年限，種植糧食、蔬菜的5—10年，種植果品、茶葉、花卉苗木的年限長(cháng)一點(diǎn)，但最長(cháng)也不能超過(guò)30年。農工部門(mén)還提出一個(gè)土地流轉指導價(jià)格供基層各地參考。張家港市的做法則是要求土地流轉價(jià)格與物價(jià)上漲掛鉤，每年有一定幅度的提高�；蛘卟捎妹磕杲欢嗌俳锛Z食的方法，土地流轉收益隨糧價(jià)上漲水漲船高。

　　然而，對于農民利益受損的說(shuō)法，老板、大戶(hù)們并不認同。濮愛(ài)玉說(shuō)，當初我以20元/畝的價(jià)格租賃土地，經(jīng)過(guò)幾年大規模的投資開(kāi)發(fā)，現在茶園、果園畝均效益普遍達到2萬(wàn)元。初看起來(lái)農民吃了大虧，實(shí)際不是這樣。因為普通農民沒(méi)有足夠的資金投入，技術(shù)、人才、品種、加工、品牌、市場(chǎng)等難題也無(wú)力解決，如果不流轉出來(lái)，可能連20元都賺不到。農民流轉土地除了租金收入外，更多的是其它收益。很多農民來(lái)園藝場(chǎng)務(wù)工，最多時(shí)有1000多個(gè)采茶工，今年發(fā)工資就超過(guò)160萬(wàn)元。農民掙了錢(qián)還學(xué)了技術(shù)，開(kāi)始他們給果樹(shù)套袋一天套不了400個(gè)，現在可以套4000個(gè)，很多套袋工、修剪工、采茶工被外地高薪聘請。還有農民學(xué)了技術(shù)后自己回去種，收獲后交給我們統一銷(xiāo)售，效益成倍提高。天目湖生態(tài)園也吸收了很多流轉出土地的農民到園區務(wù)工，每個(gè)男勞力年工資不低于1.3萬(wàn)元，女勞力不低于0.8萬(wàn)元。從這個(gè)角度看，雙方是個(gè)利益共同體，投資者固然賺了大錢(qián)，但農民也跟著(zhù)增加了很多收入。

　　采訪(fǎng)中，有人還提出這樣一個(gè)擔憂(yōu)：很多老板租賃土地后，投入大量資金，引進(jìn)高檔品種，還建了設施搞觀(guān)光農業(yè)。將來(lái)合同到期，農民要收回經(jīng)營(yíng)權，老板要求農民給補償，農民不肯怎么辦？專(zhuān)家們認為，目前各地推進(jìn)土地流轉，發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)和高效農業(yè)的積極性很高，為了吸引投資，基層干部往往重投資方利益，對農民利益保護不夠，重眼前利益，對今后可能出現的矛盾問(wèn)題關(guān)注不夠。有關(guān)部門(mén)應加強這方面的研究和引導，防止成為影響農村社會(huì )穩定的一個(gè)隱患。

　　本報記者 鄒建豐