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　　自“遏制部分城市房?jì)r(jià)上漲過(guò)快”的調控基調出臺后，中央推出的第一項房地產(chǎn)新政，目標直指土地市場(chǎng)。12月17日，財政部、國土資源部、中國人民銀行、監察部和審計署聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強土地出讓收支管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，規定開(kāi)發(fā)商拿地首付款不得低于全部土地出讓款的50%，此前，這項數據約為20%-30%。從營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠取消，到“國四條”的出臺，再到《通知》的出臺，近期中央對樓市出手頻繁，業(yè)界認為，不排除不久還會(huì )出臺更多具體政策的可能。

　　政策意圖 打擊囤地

　　2009年，全國土地出賣(mài)市場(chǎng)一直火熱，大開(kāi)發(fā)商拿地兇猛。相關(guān)數據顯示，國內土地儲備排名前十的地產(chǎn)公司囤地規模達到3億平方米。各地土地出賣(mài)收入也創(chuàng )下新高。業(yè)界認為，這是中央地產(chǎn)新政直指土地市場(chǎng)的原因。

　　河南大學(xué)教授、中國國情研究所特邀研究員巫繼學(xué)接受�？谕韴笥浾唠娫�(huà)采訪(fǎng)時(shí)表示，由于新政規定拿地首付款劇增，對開(kāi)發(fā)商拿地、囤地有相當影響。他表示，就他跟全國開(kāi)發(fā)商接觸的情況看，過(guò)去開(kāi)發(fā)商拿地首付款比例很低，一般只需要交10%的押金，很少超過(guò)30%�！案锻赀@部分款項后，開(kāi)發(fā)商就可以通過(guò)融資或者政府等其他途徑，將剩余款項壓緩再付，然后迅速進(jìn)入開(kāi)發(fā)程序。據我所知，很少有開(kāi)發(fā)商在大宗地塊上首付50%的�！蔽桌^學(xué)說(shuō)。

　　由于小開(kāi)發(fā)商對資金風(fēng)險的抵抗能力弱于大開(kāi)發(fā)商，有輿論認為，首付款比例的提高可能會(huì )打擊中小開(kāi)發(fā)商，促成行業(yè)洗牌，造成業(yè)界壟斷。但巫繼學(xué)認為，這個(gè)政策對大開(kāi)發(fā)商的影響不會(huì )小于小開(kāi)發(fā)商，據他所知，中小開(kāi)發(fā)商都是有多少錢(qián)就做多大的事，很少拿高價(jià)地，所需首付款也就相應較少，影響反而不會(huì )太大。

　　市場(chǎng)影響 改變心理預期

　　盡管新政來(lái)勢兇猛，但一些業(yè)內人士表示，對房地產(chǎn)消費市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，單個(gè)政策的影響力有限，其影響主要還是在心理預期方面。

　　巫繼學(xué)表示，短期來(lái)看，該政策的出臺有一定的正面影響，可能會(huì )影響消費者的購房預期和對樓市走向的看法，緩解一部分消費者的購房意愿，從而緩解房?jì)r(jià)的過(guò)快上漲；對開(kāi)發(fā)商開(kāi)說(shuō)，由于買(mǎi)地成本的增加，可能會(huì )擠壓開(kāi)發(fā)商手頭的部分資金，促成其加快推貨的數量和速度，以便快速回籠資金。

　　但巫繼學(xué)也表示，該政策的長(cháng)期效果還需要觀(guān)察，關(guān)鍵在于這項政策最后能不能得到切實(shí)的執行�！坝捎诟鞣N利益集團的影響，一項政策從上到下的貫徹往往會(huì )變形�！蔽桌^學(xué)說(shuō)，因此，其長(cháng)期的影響還很難說(shuō)。

　　另一位業(yè)內人士也向記者表示，由于該政策關(guān)系到賣(mài)地收入，地方政府在執行這一政策時(shí)可能變味。此外，開(kāi)發(fā)商也有可能以上有政策下有對策的方式將影響淡化，所以該政策的長(cháng)期影響尚不明朗。

　　后續動(dòng)作 政府或推組合拳

　　相對于單個(gè)政策，業(yè)界更在意的是政府可能的后續動(dòng)作。由于“國四條”釋放的相關(guān)政策信息，業(yè)界認為，在打擊囤地炒地之后，政府可能有政策組合拳推出，這才是可能真正影響未來(lái)樓市走向的因素。

　　根據“國四條”的內容，未來(lái)調控重點(diǎn)集中在增加普通商品房供應、推動(dòng)安居工程，加強信貸管理上。12月20日的住建部會(huì )議上，提出要繼續加大保障性住房建設，業(yè)界猜測，下一步的政策重點(diǎn)可能集中在金融、信貸等方面�！斑@次的意圖很明顯�！蔽桌^學(xué)說(shuō)，以往政府都是從地根、銀根兩方面來(lái)對房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調控，以往政府采取的都是緊縮地根的方式，今年反而提出要增加土地供應，這就意味著(zhù)讓更多的土地進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。那么政府未來(lái)很有可能在緊縮銀根上下功夫，在金融等方面推出相關(guān)政策來(lái)調控樓市。他表示，由于海南房地產(chǎn)市場(chǎng)投資投機性較高，在政策變動(dòng)帶來(lái)的市場(chǎng)調整中可能會(huì )受到較大沖擊。