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　　2009年“地王”頻出幾乎無(wú)人不知，而“囤地”即閑置土地的怪象，特別是其背后的征地拆遷“債務(wù)”問(wèn)題更讓人觸目驚心。

　　中國經(jīng)濟時(shí)報記者根據一份國土資源部閑置用地公示表，了解到在閑置用地背后存在著(zhù)巨大的征地拆遷資金缺口，與此同時(shí)，用地閑置導致了被拆遷居民安置在外過(guò)渡時(shí)間甚至長(cháng)達10年，進(jìn)一步加大了資金壓力。

　　18宗用地閑置僅“冰山一角”

　　2009年底一系列防地產(chǎn)泡沫的舉措中，國土資源部首次掛牌督辦9省18宗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)閑置土地，總面積約256公頃(合256萬(wàn)平方米)。國土資源部官方消息稱(chēng)，目前全國閑置的房地產(chǎn)用地約1萬(wàn)公頃(合1億平方米)。

　　除北京、上海、浙江、山東、福建、湖南、廣西、吉林、寧夏9省市外，據中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)發(fā)現及其他官方途徑公布的資料顯示，其他省份亦存在閑置用地現象。

　　如，本報記者曾報道，2007年廣州20塊“地王”閑置，總占地面積超過(guò)174萬(wàn)平方米。11月25日，廣州市國土房管局又在官方網(wǎng)站公布20個(gè)開(kāi)發(fā)單位的22個(gè)地塊、83萬(wàn)余平方米用地閑置。綜上，廣州閑置用地至少超過(guò)257萬(wàn)平方米。

　　此外，即使國土資源部掛牌督辦的8省市中，真正的閑置用地也遠不止其公布的項目。

　　如，在北京，本報記者曾報道，2007年出讓的57塊居住項目用地中，有16塊土地還沒(méi)有取得施工許可證�煿布s341萬(wàn)平方米。本報列舉了尚未取得建設用地規劃、建設工程規劃及施工等許可證的9個(gè)項目，此次國土資源部公布的5項，除北京啟夏房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司朝陽(yáng)區工體北路南側項目以外，均在其列。

　　在上海，據當地媒體報道，上海市規劃和國土資源管理局相關(guān)負責人8月份說(shuō)，上海1077公頃(合1077萬(wàn)平方米)住宅用地處于“批而未用”的狀態(tài)，涉及70多個(gè)房地產(chǎn)項目。

　　在長(cháng)沙，大河西先導區在2009年7月和11月先后公布兩批涉嫌閑置土地處理情況，共計閑置用地6000余畝(合400萬(wàn)余平方米)。此次國土資源部掛牌督辦的3個(gè)項目，僅僅是第二批涉嫌閑置23宗土地的一小部分。

　　綜上，廣州、北京、上海、長(cháng)沙四個(gè)城市，閑置用地就至少2075萬(wàn)平方米。

　　而在國土部公開(kāi)掛牌督辦后，人民網(wǎng)組織網(wǎng)友舉報“囤地”現象，網(wǎng)友紛紛跟帖，稱(chēng)江蘇、安徽、四川、重慶、河北、貴州等地存在閑置用地情況。

　　征地拆遷安置資金缺口

　　此次國土資源部的官方消息稱(chēng)，調查顯示，閑置土地中因規劃調整為主的政府部門(mén)原因和司法查封的約占55%。

　　根據國土資源部《掛牌督辦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)閑置土地情況表》，公布的18宗閑置用地項目，約一半“閑置原因”為政府拆遷原因未及時(shí)交地、政府規劃調整影響等。

　　而這些閑置原因，牽出了部分城市“大開(kāi)發(fā)、大建設”中的征地拆遷“債務(wù)”問(wèn)題。

　　在掛牌督辦情況表上顯示，2004年8月31日，湖南雄震投資有限公司(恒大地產(chǎn)集團有限公司控股)以協(xié)議方式取得的長(cháng)沙市望岳街道金星村、谷峰村地塊，協(xié)議開(kāi)工時(shí)間為2006年4月30日。

　　據長(cháng)沙當地媒體11月報道，長(cháng)沙大河西先導區公示為第二批“涉嫌閑置用地”中，湖南雄震在望岳街道金星村、谷峰村地塊有2個(gè)項目涉嫌閑置，總用地面積107.57畝(記者注：約合7.2萬(wàn)平方米。此次國土資源部公布的總占地面積為5萬(wàn)平方米)。

　　國土資源部公布該項目閑置原因為：“生地供地，開(kāi)發(fā)條件不具備；政府拆遷未完成，未及時(shí)交地；政府規劃調整影響�！�

　　本報記者在長(cháng)沙岳麓街道辦事處的網(wǎng)站上查詢(xún)到一份2009年10月21日發(fā)布的《望岳街道房地產(chǎn)項目發(fā)展情況的匯報》，該《匯報》敘述了包括湖南雄震投資有限公司恒大華府項目在內的房地產(chǎn)項目開(kāi)發(fā)情況，反映出在當地“大開(kāi)發(fā)、大建設”背景中，開(kāi)發(fā)企業(yè)歷史項目拆遷款拖欠街道5203萬(wàn)元，項目結算與安置虧損缺口的彌補無(wú)政策支持，街、村存在巨大資金缺口，并造成“安置時(shí)間最長(cháng)在外過(guò)渡的長(cháng)達10年，少則也有2至3年”，“新上拆遷項目無(wú)一實(shí)現徹底騰地”等后果。

　　這份“匯報”還提到：“近年來(lái)，在全區大開(kāi)發(fā)、大建設步伐不斷加快的背景下，我街迎來(lái)了發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的大好時(shí)機。自2005年起，先后引進(jìn)了卓越蔚藍海岸、宜居萊茵城、恒大華府、新府花園、四季陽(yáng)光、新興都市森林(北京御園)、楓雅茗院、山水新城、谷山樂(lè )園、新城小區及誠興園經(jīng)濟適用房等11個(gè)大的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目�熡玫孛娣e2300余畝(記者注：合153.3341萬(wàn)平方米)，總建筑面積約338萬(wàn)平方米，已竣工68萬(wàn)平方米�！�

　　也就是說(shuō)，望岳街只有1／5的建筑面積完成了開(kāi)發(fā)。如不考慮容積率等的問(wèn)題，閑置用地約為120萬(wàn)平方米左右。

　　而與此同時(shí)，大部分開(kāi)發(fā)項目均有歷史欠賬：

　　如：卓越蔚藍海岸項目尚有1650萬(wàn)拆遷補償資金未支付給街道；宜居萊茵城項目與村商妥的安置缺口200余萬(wàn)元未到位；新府花園項目金星中路歷史性補償款175萬(wàn)未到位；北京御園項目原金星大道拆遷開(kāi)發(fā)商尚有663萬(wàn)元拆遷補償款未支付給街道；谷山樂(lè )園項目尚有900萬(wàn)元的土地補償費、安置補助費未到位。

　　此外，四季陽(yáng)光項目牽涉的七里營(yíng)社區居委會(huì )辦公樓補償未能達成一致；北京御園項目府后路社區“道坡43畝”拆遷費用、建設費用與開(kāi)發(fā)商未達成一致；誠興園經(jīng)濟適用房項目原望岳路路幅由街道代征部分拆遷補償資金暫未與開(kāi)發(fā)商達成一致。此次被公示閑置用地的湖南雄震，亦被強烈要求彌補安置缺口。