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　　國11條明確提出“加強對閑置土地的調查處理,嚴厲查處違法違規用地和囤地、炒地行為,穩定市場(chǎng)秩序”,劍指開(kāi)發(fā)商低價(jià)拿地囤地、高價(jià)售樓。

　　記者昨日從廣州市國土房管局獲悉,新修訂的《廣州市閑置土地處理辦法》如進(jìn)展順利,可望在近兩個(gè)星期內出臺。而全市約200宗閑置地正在進(jìn)一步摸查核實(shí),下一步將重點(diǎn)監督處理。

　　記者從廣州市國土房管局了解到,《廣州市閑置土地處理辦法》即將修訂頒布,將采取多項新舉措加大閑置土地的查處力度,其中特別明確如果閑置土地增值,開(kāi)發(fā)商需要按新的市場(chǎng)評估價(jià)來(lái)補交地價(jià),此舉將直接抬高開(kāi)發(fā)商的囤地成本,擊中開(kāi)發(fā)商低價(jià)囤地、高價(jià)賣(mài)樓的要害。

　　歷年來(lái)已處理1000多宗閑置土地

　　據統計,廣州從上個(gè)世紀末開(kāi)始查處閑置地以來(lái),已經(jīng)處理了1000多宗閑置土地。2009年,經(jīng)廣州市人民政府批準,廣州市國土房管局收回閑置土地12宗、面積共41.3017公頃,注銷(xiāo)用地批準文件4宗、面積共2.0976公頃。

　　廣州市國土房管局相關(guān)負責人表示,此前的統計數據顯示,目前廣州全市還有約200宗閑置地,主要位于花都和番禺,總面積近3平方公里。這一數量超過(guò)了去年廣州2.5平方公里的年度供地計劃。

　　據悉,經(jīng)過(guò)前期調查,初步了解的情況是番禺、花都撤市改區后規劃有變化造成部分地塊閑置,還有個(gè)別是被法院查封的地塊�！暗�究竟情況是否屬實(shí),還是開(kāi)發(fā)商找借口,還在調查核實(shí)中�！�

　　他表示,目前正在對廣州全市的閑置土地進(jìn)一步摸查核實(shí),特別是對此前發(fā)現的約200宗閑置地重點(diǎn)監督查處,“該收地的就收地,該收取土地閑置費的就收取土地閑置費”。

　　“收取土地閑置費、收地不是最終目的,最主要的是促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)利用�！睆V州市國土房管局相關(guān)負責人表示,商品住宅用地的閑置直接干擾了宏觀(guān)調控計劃的實(shí)施,影響了房屋供應量,特別是2007年底開(kāi)發(fā)商過(guò)于樂(lè )觀(guān)拿地,卻沒(méi)有在2008年如期開(kāi)發(fā)。

　　買(mǎi)地成本不計入投資比例

　　此前,在查處閑置用地時(shí),由于界定標準并不是十分明晰,開(kāi)發(fā)商有不少空子可鉆,政府部門(mén)往往遭遇閑置土地認定難而束手無(wú)策。

　　記者了解到,新修訂的《廣州市閑置土地處理辦法》即將出臺,將解決這一問(wèn)題。據透露,如進(jìn)展順利,該辦法最快可在近兩個(gè)星期內頒布。

　　按照廣州2003年出臺的閑置土地處理辦法,地塊開(kāi)發(fā)建設的面積占應當動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設總面積不足1/3,或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準中止開(kāi)發(fā)建設連續滿(mǎn)一年的,將被認定為閑置土地。

　　廣州市國土房管局相關(guān)負責人指出,新辦法將更準確地表述閑置土地的認定標準,其中,“動(dòng)工開(kāi)發(fā)不足1/3”的標準將明確為用地面積,而不是建筑面積,開(kāi)發(fā)商難再打擦邊球。

　　記者還了解到,作為土地閑置認定標準之一的投資量,將計算地塊建設部分的投資量,買(mǎi)地成本不計入其中。

　　該負責人舉例說(shuō),亞運城255億元的拿地成本就不能算投資量,而是要計算土建和裝修的成本,“買(mǎi)地買(mǎi)得再貴,后邊一分錢(qián)不投入開(kāi)工的話(huà),也要認定為閑置土地”。

　　開(kāi)發(fā)商擅調規劃造成閑置也要罰

　　按照此前的規定,如果是因為不可抗力或政府因素的影響,閑置土地可以不受處罰,這也就成為開(kāi)發(fā)商被查處時(shí)的“救命稻草”,每逢查處必聯(lián)系政府因素。

　　而新修訂的《廣州市閑置土地處理辦法》可望堵住這一漏洞。據介紹,即將出臺的辦法一方面對常見(jiàn)的不可抗力或者政府因素影響的形式進(jìn)行了規定,比如政府主導的規劃變化,市政建設的影響,發(fā)現文物等都可算做政府因素。

　　此外,還將認定規劃調整的主導因素,開(kāi)發(fā)商自己要求調規劃,比如要求調高容積率,而造成閑置的不能免除處罰。

　　南方日報記者鄭佳欣