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　　記者從近日召開(kāi)的上海市規劃和國土資源系統工作務(wù)虛會(huì )議上獲悉，上海今年將繼續在推進(jìn)土地管理工作上發(fā)力，進(jìn)一步加大對閑置土地的處置力度，確保土地供應的瓶頸制約問(wèn)題逐步得到緩解。

　　上海局黨組書(shū)記、局長(cháng)馮經(jīng)明表示，2010年是上海世博會(huì )的舉辦年，也是實(shí)施“十一五”規劃的最后一年。在上海經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變的大背景中，必須充分認清國土資源行業(yè)發(fā)展面臨的形勢，以土地利用結構調整推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，進(jìn)一步做好土地管理工作，保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力有效增強。

　　一是嚴格控制建設用地總量。抓緊做好各條控制線(xiàn)的落地上圖工作，嚴格實(shí)施“機器管人”，確�；�本農田不被占用、城市建設用地和工業(yè)用地規模不突破。落實(shí)耕地保護責任制，制定《上海市耕地保護責任目標考核實(shí)施細則》，就考核的方法、標準、程序、獎懲措施等作出詳細規定，加強對各區縣的督促和考核。加大土地執法監察力度，對違法用地的單位以及違法用地率比較高的區域進(jìn)行實(shí)名通報，堅持“以拆為主”，今年力爭將新發(fā)生的違法用地率控制在一位數。

　　二是加大存量土地盤(pán)活利用力度。特別是要加大對閑置土地的處置，推進(jìn)低效用地的“兩次開(kāi)發(fā)”，今年將是上海閑置土地處置力度最大的一年，一方面對已有的閑置土地，摸清閑置原因，進(jìn)行登記，通過(guò)征收土地閑置費、依法收回土地使用權等多種辦法分類(lèi)加以處置；另一方面建立土地閑置的預防機制，努力將閑置土地消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，大力推進(jìn)“增減掛鉤”和土地整治工作，積極開(kāi)展試點(diǎn)，形成經(jīng)驗盡快推開(kāi)，并完善推進(jìn) “土地指標平移”機制。

　　三是切實(shí)用好新增建設用地。明確產(chǎn)業(yè)認定標準，加大用地傾斜力度，嚴格限制向“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設項目供地，研究制定現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的具體認定標準，對符合條件的優(yōu)質(zhì)重大項目實(shí)施“點(diǎn)供”政策。探索工業(yè)用地短期出讓或租賃制度。加大經(jīng)營(yíng)性土地供應調控力度，做好土地儲備規劃和計劃管理，統籌安排中近期土地儲備地塊的規模、結構、布局和開(kāi)發(fā)時(shí)序，有效提升政府調控土地市場(chǎng)的能力。健全土地利用的績(jì)效考核評估機制，進(jìn)一步提高土地利用效益。

　　四是深化農村土地管理制度改革。上半年全面推開(kāi)農村集體建設用地流轉試點(diǎn)，并探索建立土地資源市場(chǎng)，主要建立占補平衡指標交易市場(chǎng)，明確補充耕地的主體、運作機制、收益分配以及相關(guān)利益方的權利義務(wù)等，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。(記者 陳德平)