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　 《政府工作報告》有關(guān)“抑制房?jì)r(jià)、地價(jià)過(guò)快上漲”的要求火速得到落實(shí)。國土資源部昨晚下發(fā)了《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應和監管有關(guān)問(wèn)題的通知》，其中明確要求，確保保障性住房、棚戶(hù)改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。有關(guān)部門(mén)負責人表示，“自住性中小套型商品房”很可能是北京等城市大量建設的限價(jià)商品房。

　　●土地競買(mǎi)保證金比例不低于20%

　　“通知”要求，各地應按規定及時(shí)更新基準地價(jià)并向社會(huì )公布，招標、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議出讓底價(jià)應當依據土地估價(jià)結果、供地政策和土地市場(chǎng)行情等集體決策，綜合確定，但土地出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在地級別基準地價(jià)的70%，競買(mǎi)保證金不得低于出讓最低價(jià)的20%，而此前對于競買(mǎi)保證金額度，各地并沒(méi)有統一要求。

　　對于此前頻頻出現的開(kāi)發(fā)商拿地之后欠繳土地出讓價(jià)款、閑置土地、囤地炒地、土地開(kāi)發(fā)規模超過(guò)實(shí)際開(kāi)發(fā)能力以及不履行土地使用合同的現象，國土部也明確要求市、縣國土資源管理部門(mén)要禁止其在一定期限內參加土地競買(mǎi)。

　　在合同簽訂方面，國土部也明確要求，開(kāi)發(fā)商在拿地后10個(gè)工作日內簽訂出讓合同,合同簽訂后1個(gè)月內必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款,余款要按合同約定及時(shí)繳納,最遲付款時(shí)間不得超過(guò)一年，其中出讓合同必須明確約定土地面積、用途、容積率、建筑密度、套型面積及比例、定金、交地時(shí)間及方式、價(jià)款繳納時(shí)間及方式、開(kāi)竣工時(shí)間及具體認定標準、違約責任處理。一旦開(kāi)發(fā)商逾期不簽訂合同的，國土部門(mén)將終止供地，并不退還定金，已簽合同不繳納出讓價(jià)款的，必須收回土地。

　　●不按時(shí)開(kāi)工開(kāi)發(fā)商將被扣“誠信分”

　　按照目前的規定，開(kāi)發(fā)商拿地后一年未開(kāi)工，國土部方可收取閑置費，滿(mǎn)兩年才能收回，而土地出讓合同中的“計劃開(kāi)工日期”并不具有強制效力。

　　“通知”對這一缺口進(jìn)行彌補。從下月起，將實(shí)施住房用地開(kāi)發(fā)利用申報制度。開(kāi)發(fā)商應當在項目開(kāi)工、竣工時(shí),向國土資源管理部門(mén)書(shū)面申報,各地應對合同約定內容進(jìn)行核驗。在合同約定期限內未開(kāi)工、竣工的,用地者要在到期前15日內,申報延遲原由,市、縣國土資源管理部門(mén)應按合同約定認真處理后,可通過(guò)增加出讓合同和劃撥決定書(shū)條款或簽訂補充協(xié)議等方式，對申報內容進(jìn)行約定監管。對不執行申報制度的,要向社會(huì )公示,并限制其至少在一年內不得參加土地購置活動(dòng)。

　　為了加強房地產(chǎn)用地開(kāi)發(fā)利用誠信管理，國土部也要求市、縣國土資源管理部門(mén)建立房地產(chǎn)企業(yè)土地開(kāi)發(fā)利用誠信檔案，對招拍掛競得土地后不及時(shí)簽訂成交確認書(shū)或出讓合同、未按合同約定繳納土地價(jià)款、未按合同約定開(kāi)竣工的,要依法依規處理,向社會(huì )公示,計入誠信檔案,作為土地競買(mǎi)人資格審查的依據。

　　●保障房用地不得違規改建商品房

　　“通知”還明確，各地當年的保障性住房、棚戶(hù)改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，并嚴格控制大套型住房建設用地,嚴禁向別墅供地。

　　商品房建設項目中配建保障性住房的,必須在土地出讓合同中明確保障性住房與商品住房同步建設等約束性條件。確定為中低價(jià)位普通商品房用地的，方案中要增加房地產(chǎn)主管部門(mén)提出的住房銷(xiāo)售價(jià)位、套數、套型面積等控制性要求，并寫(xiě)入出讓合同，約定違約處罰條款。

　　新聞鏈接

　　北京2500公頃

　　供地計劃

　　不會(huì )受太大影響

　　市住建委主任隋振江認為，“通知”中“自住性中小套型商品房”和“中低價(jià)位普通商品房”兩大重要概念尚無(wú)明確界定條件，但很可能指的是限價(jià)房。如指的是普通商品房，則需進(jìn)一步明確中小套型的面積和中低價(jià)位的價(jià)格。

　　“正如市住建委的解釋?zhuān)�如果自住性中小套型商品房確為限價(jià)房，則需對北京今年制定的政策房供地指標作出較大調整，同時(shí)減少普通商品房供地�！笔袊�土局局長(cháng)魏成林透露，由于“通知”仍留給各地一定的操作空間，北京今年2500公頃住宅供地計劃不會(huì )受太大影響。(記者劉宇鑫)