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　　兩會(huì )尚未閉幕，針對房地產(chǎn)市場(chǎng)的新一輪調控已經(jīng)悄然出臺。3月10日，國土資源部公布了《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應和監管有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求房企拿地前必須先繳20%的保證金，同時(shí)50%的地價(jià)首付款1月內須交清。南京市國土局昨日表示，上述政策已經(jīng)在南京陸續“落地”，部分條款還將更加嚴格。

　　首付款50%是道硬杠杠

　　國土部新規：土地出讓成交后，必須在10個(gè)工作日內簽訂出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款要按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過(guò)一年。

　　解讀：南京市國土局相關(guān)負責人昨日表示，目前該市執行的現有規定是“5個(gè)工作日內簽訂出讓合同，同時(shí)繳納50%的首付款，尾款一般六個(gè)月付清，最長(cháng)不超過(guò)一年”。從上述比較中不難看出，南京市的規定更為嚴格。換句話(huà)說(shuō)，開(kāi)發(fā)商要想拿地的話(huà)，“門(mén)檻”更高了。該負責人還告訴記者，過(guò)去南京市出讓土地的首付比例一般在30%左右，通常在6個(gè)月內交完剩余的出讓金，現在不僅首付比例提高了，交清全款的時(shí)間也將大為縮短。

　　如果開(kāi)發(fā)商沒(méi)有按規定繳納50%的首付款，怎么辦？“一旦首付繳納時(shí)間超過(guò)了5個(gè)工作日，那將按照每天千分之一的比例繳納滯納金�！痹撊耸窟�表示，在50%首付款中，有20%是作為定金，如果開(kāi)發(fā)商因各種原因選擇主動(dòng)退地，那么這20%的定金將被沒(méi)收。

　　競買(mǎi)保證金將提至20%

　　國土部新規：競買(mǎi)保證金不得低于出讓最低價(jià)的20%。

　　解讀：記者了解到，目前南京市的土地出讓公告中，對開(kāi)發(fā)商繳納競買(mǎi)保證金的標準為15%，以剛剛掛牌的今年第3號土地出讓公告為例，江寧開(kāi)發(fā)區一地塊的出讓底價(jià)為1.25億元，其競買(mǎi)保證金為2000萬(wàn)，比例為16%；江寧區另一幅地塊的底價(jià)為5900萬(wàn)，競買(mǎi)保證金為900萬(wàn)，比例為15.3%。

　　南京市國土局相關(guān)人士表示，該市已經(jīng)調高了保證金的比例，至少是土地出讓底價(jià)的20%，在下一期(即今年第4號)土地出讓公告中將按照新的標準執行。

　　70%土地用于保障

　　國土部新規：確保保障性住房、棚戶(hù)改造和自住性中小套型商品房建房用地，確保上述用地不低于住房建設用地供應總量的70%。要嚴格控制大套型住房建設用地，嚴禁向別墅供地。

　　解讀：保障性住房建設是今年南京穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)一系列舉措當中的重要一環(huán)，南京市國土局相關(guān)負責人稱(chēng)，這一新提法與當年的“9070”(即90平方米以下戶(hù)型的建設面積須占市場(chǎng)供應總量的70%)較為相似，也是抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的積極手段。

　　不過(guò)，該人士表示，由于保障性住房牽涉到國土、規劃、房產(chǎn)、城建等多個(gè)部門(mén)，政府需要統籌考慮。據透露，南京市將于近期公布今年的土地供應計劃。屆時(shí)，保障性住房、棚戶(hù)改造和自住性中小套型商品房用地等細節也將一同公布。

　　此外，國土部新規中再次重申“嚴禁向別墅供地”，而南京近期在寧南、江寧等片區陸續推出了多幅容積率小于1.0的別墅地塊。南京市國土局人士稱(chēng)，這些地塊都是過(guò)去規劃好的，并非新近批準的上市土地。今后將嚴格執行國家禁令。

　　違規者一年內不得拿地

　　國土部新規：對用地者欠繳土地出讓價(jià)款、閑置土地、囤地炒地、土地開(kāi)發(fā)規模超過(guò)實(shí)際開(kāi)發(fā)能力以及不履行土地使用合同的，市、縣國土資源管理部門(mén)要禁止其在一定期限內參加土地競買(mǎi)。

　　解讀：南京市國土局人士表示，該市對于有退地歷史以及違規操作記錄的開(kāi)發(fā)商，在再次拿地時(shí)將受限制。具體來(lái)說(shuō)，凡是有違規記錄的開(kāi)發(fā)商，一年內不得再次拿地；另外，同一塊地，無(wú)論是主動(dòng)退出或是被沒(méi)收的，這家開(kāi)發(fā)商都不允許再次競買(mǎi)。

　　不過(guò)，該人士也承認，如果開(kāi)發(fā)商以注冊子公司的形式出現在土地市場(chǎng)上，目前還沒(méi)有相應對策�！坝袝r(shí)候連我們都無(wú)法查實(shí)這家公司的背景，又怎么去限制它呢？”

　　業(yè)內觀(guān)點(diǎn)

　　“門(mén)檻”抬高難抑制房?jì)r(jià)

　　“土地競買(mǎi)的‘門(mén)檻’全都提高了，但是對于抑制房?jì)r(jià)作用不大”，南京福舍投資顧問(wèn)公司總經(jīng)理史東表示，去年底廣州亞運村地塊拍到了255億的天價(jià)，沒(méi)過(guò)幾天開(kāi)發(fā)商就將100多億的首付款交到了國土部門(mén)，能抑制高房?jì)r(jià)嗎？他還認為，提高首付款可能會(huì )令部分小開(kāi)發(fā)商出局，但只要土地拍賣(mài)現有的“價(jià)高者得”的游戲規則沒(méi)有根本性變化，指望土地的調控政策來(lái)影響市場(chǎng)，可能性不大。

　　也有業(yè)內人士表示，此次國土部出臺的新規，其“信號”作用大于實(shí)際意義：對于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，土地新規意味著(zhù)今后的樓市政策將越收越緊，而且不排除中央繼續推出信貸等金融政策調控房地產(chǎn)市場(chǎng)�！翱梢钥隙ǖ氖�，今年開(kāi)發(fā)商的日子沒(méi)去年那么好過(guò)了�！瘪R祚波