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　　6天跑了5個(gè)城市，這是國土資源部安徽調研組的步伐。與安徽組一樣馬不停蹄的其他29個(gè)組，已經(jīng)全部回到北京。

　　從3月5日開(kāi)始，國土資源部百名機關(guān)干部赴西藏之外的30個(gè)省區市進(jìn)行了集中調研。

　　白天開(kāi)大會(huì )，聽(tīng)取地方政府介紹、現場(chǎng)調研；晚上組內開(kāi)小會(huì )，歸納總結。加上來(lái)回行程，7天時(shí)間，安徽組的調研留給記者印象最深的是兩個(gè)字，認真。

　　記者參加了安徽組的調研。發(fā)現地方用地沖動(dòng)依然高漲，土地違法形勢嚴峻。

　　用地指標缺口驚人

　　“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區規劃”是國務(wù)院批準實(shí)施的首個(gè)區域發(fā)展規劃，它是長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)向中西部轉移和輻射最接近地區。今年是這個(gè)規劃的起步之年。據安徽省有關(guān)方面透露，規劃啟動(dòng)后，投資強度大幅提高，用地需求快速增長(cháng)。安徽省國土資源廳預計，今年全省建設用地需求在50萬(wàn)畝左右。其中，新增建設用地需求約43萬(wàn)畝，而每年國家給安徽省的用地指標加上國家直管計劃共約20多萬(wàn)畝，缺口達20多萬(wàn)畝。

　　安徽組調研了5個(gè)城市：合肥、安慶、銅陵、蕪湖、馬鞍山。而這5個(gè)城市都進(jìn)入了“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區規劃”范圍。

　　趙馨群是蕪湖市分管?chē)�土資源部門(mén)的副市長(cháng)，她對土地管理工作熟悉的程度令調研組吃驚�！敖衲晔徍�市將實(shí)施重點(diǎn)項目392個(gè)，項目總投資2781億元。其中年內計劃投資485億元�！壁w馨群介紹，預計今年蕪湖市建設占用耕地將在12000畝以上，而安徽省下達給蕪湖市“農轉用”計劃指標僅在7000畝左右，土地缺口至少在5000畝以上。

　　馬鞍山副市長(cháng)蘇從勇也算了一筆賬。自2002年以來(lái)，安徽省下達給馬鞍山市的年均“農轉用”計劃為3000余畝，實(shí)際缺口都在萬(wàn)畝以上。

　　銅陵市副市長(cháng)吳桂和告訴調研組，今年銅陵市各項建設用地需求15000畝，而國家和安徽省預計分配給銅陵市的指標在3000畝左右。

　　安慶市雖然沒(méi)有給出今年具體需要土地的數量，但是，去年的土地缺口超過(guò)萬(wàn)畝，今年的土地缺口也不會(huì )小。

　　據了解，面臨同樣問(wèn)題的不止安徽省。

　　廣東省政府副秘書(shū)長(cháng)羅歐在向國土資源部廣東調研組介紹情況時(shí)就表示，目前，廣東土地需求依然旺盛，城鎮化推進(jìn)以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)對土地需求進(jìn)一步加大。

　　在河北調研組召開(kāi)的座談會(huì )上，最集中的話(huà)題是建設用地缺口問(wèn)題。無(wú)論是重點(diǎn)項目建設、城鎮面貌三年大變樣、農村新民居建設等，對建設用地的需求量都很大。

　　但河北目前的用地計劃指標，僅能基本滿(mǎn)足省級重點(diǎn)項目建設用地。

　　土地違法形勢嚴峻

　　各地旺盛的用地需求已遠遠超出了中央、省、市下達的用地指標。一方面要建設，一方面又有指標的限制。在這種情形下，必然會(huì )帶來(lái)違法用地量的上升，土地執法的壓力也很大。

　　以蕪湖市為例。2009年，蕪湖市全市查處各類(lèi)土地違法案件80多起，違法用地面積達到6000多畝，16名相關(guān)責任人受到黨政績(jì)處分。

　　2009年衛片執法檢查結果顯示，蕪湖市共發(fā)現變化圖斑點(diǎn)(其中包括可能是違法用地)374個(gè)，涉及面積1.9萬(wàn)畝。其中市區有變化圖斑226個(gè)，市管轄三縣有變化圖斑147個(gè)。從圖斑變化的情況看，副市長(cháng)趙馨群認為，違法違規用地形勢依然嚴峻。

　　安慶市副市長(cháng)汪瑩純告訴調研組，安慶市2009年度第十次衛片執法檢查變化圖斑顯示，變化圖斑個(gè)數由2008年度的56個(gè)增加到172個(gè)。

　　眼下，有一種觀(guān)點(diǎn)認為，地方土地違法情況持續好轉，理由是，前些年地方上土地違法是明目張膽，現在是偷偷摸摸。國土資源部部長(cháng)徐紹史不同意這種判斷。在3月3日召開(kāi)百名機關(guān)干部下基層調研動(dòng)員會(huì )上，他明確表示，土地違法“局面仍然比較嚴峻，將會(huì )出現比較大的反彈”。

　　各省的調研情況，印證了徐紹史部長(cháng)的判斷。地方擴張用地沖動(dòng)依然強勁已是不爭事實(shí)，這勢必造成土地違法量的上升。土地執法面臨考驗。(記者 郄建榮）