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　　國土資源部部長(cháng)徐紹史表示，招拍 掛作為土地出讓的基本制度將不會(huì )改變，但招拍掛制度還要不斷完善，不一定完全是價(jià)高者得。

　　在地價(jià)高企、“地王”頻出的情況下，招拍掛制度可能會(huì )面臨調整。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者近日獲悉，國土資源部于3月29日召集市場(chǎng)人士進(jìn)行座談，討論“國土部39號令”——即 《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有建設用地使用權規定》實(shí)施后的評估。這是繼北京市住建委、北京市國土局和住建部之后，近期又一個(gè)政府部門(mén)向市場(chǎng)人士問(wèn)計。每經(jīng)記者昨日還了解到，北京市國土局正在研究新的土地出讓方案，并將于近期出臺。

　　有業(yè)內人士認為，根據建議，可能更多采用招標方式出讓土地，限制拍賣(mài)出讓。

　　任志強應邀參與討論

　　據了解，此次座談的主題是討論“國土部39號令”實(shí)施后的評估。一些開(kāi)發(fā)商參與了討論，并提出意見(jiàn)，其中便包括華遠地產(chǎn)總裁任志強。

　　但該座談僅是國土部征求市場(chǎng)人士的意見(jiàn)，并未形成具體的制度。有業(yè)內人士分析，在高房?jì)r(jià)和高地價(jià)已經(jīng)受到高層關(guān)注的情況下，此舉意味著(zhù)土地招拍掛制度很可能面臨調整。

　　“國土部39號令”于2007年9月由國土資源部頒布，自2007年11月1日起施行。其中明確規定，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有2個(gè)以上意向用地者的，應當以招標、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。

　　但招拍掛制度已經(jīng)成為“地王”誕生的溫床。本月15日，北京拍賣(mài)得出的總價(jià)和單價(jià)兩個(gè)“地王”，分別經(jīng)過(guò)了64輪和58輪競價(jià)。而一度陷入改規劃漩渦的老“地王”廣渠路15號地，在拍賣(mài)中則經(jīng)歷了97輪競價(jià)。

　　對此，國土資源部部長(cháng)徐紹史在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，招拍掛作為土地出讓的基本制度將不會(huì )改變，“招拍掛最大的好處就是防止暗箱操作，以及由此導致的腐敗和國有資產(chǎn)流失�！�

　　但他同時(shí)表示，招拍掛制度還要不斷完善，不一定完全是價(jià)高者得。他還透露，國土部正在和一些地方政府做探索，采取更多的評價(jià)方式。

　　建議多采取招標出讓

　　本月22日，國土部副部長(cháng)贠小蘇表示，將完善土地招拍掛制度，并選擇房?jì)r(jià)上漲較快的一線(xiàn)城市和部分二、三線(xiàn)城市作為試點(diǎn)。

　　按照國土部“34號文”的規定，房?jì)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，可選擇部分地塊，按照限價(jià)房項目采用競地價(jià)辦法招拍掛出讓土地。

　　文件規定，在確定土地出讓最低價(jià)的基礎上，將土地價(jià)款交付、開(kāi)發(fā)建設周期、中小套型建設要求、土地節約集約程度等因素作為評標條件。即采用“綜合評標”的招標方式。

　　據了解，地方政府在進(jìn)行土地出讓時(shí)，多采用“價(jià)高者得”的拍賣(mài)出讓方式，甚少采用招標出讓。根據“39號令”的規定，招標出讓的中標人要滿(mǎn)足招標文件中的 “綜合評價(jià)標準”或“實(shí)質(zhì)性要求”。

　　一位接近國土部的人士向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，拍賣(mài)出讓的方式相對簡(jiǎn)單，地方政府容易操作。同時(shí)，“土地財政”也是地方政府青睞拍賣(mài)出讓的重要因素。

　　該人士建議，限制拍賣(mài)出讓的土地類(lèi)型，商業(yè)用地、別墅用地、高檔住宅用地等，可進(jìn)行拍賣(mài)出讓。同時(shí)，普通商品房用地應采取招標出讓。

　　他還表示，招標出讓中，應該最大限度地公開(kāi)投標人、評標人信息，避免走“暗箱操作”的回頭路。同時(shí)引入利益相關(guān)方、社會(huì )人士等作為評標人。

　　北京正醞釀新政“組合拳”

　　作為國土部的試點(diǎn)城市，北京正在醞釀相關(guān)制度�！睹咳战�(jīng)濟新聞》記者昨日從北京市國土局獲悉，市國土局正在研究完善土地出讓制度，新制度近期可能就會(huì )出臺。

　　市國土局相關(guān)負責人表示，招拍掛制度的基本規則不會(huì )改變，將增加更多的限制條件，來(lái)抑制土地市場(chǎng)過(guò)熱。她還表示，總的原則是實(shí)現土地的市場(chǎng)化調控。

　　一位曾在上周參與北京市住建委“座談”的業(yè)內人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，不少業(yè)內人士提議，多采用招標出讓的方式，也有人建議將保障房和商品房地塊捆綁出讓。

　　據了解，按照國土部的規定，在4月10日之前，北京國土局已經(jīng)暫停了住宅用地的出讓?zhuān)�恢復市�?chǎng)交易后，將采用新的出讓制度。

　　上述人士還透露，在北京市建委、市國土局先后問(wèn)計市場(chǎng)人士之后，北京正在醞釀一系列樓市新政，其中還包括加大公租房、兩限房、普通商品房的供應力度，對戶(hù)籍和非戶(hù)籍人口的住房需求進(jìn)行分類(lèi)管理等。

　　該人士表示，新政極可能在近一個(gè)月內出臺。(記者 張敏)