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　　當不斷上漲的高房?jì)r(jià)日益成為輿論焦點(diǎn)、百姓之痛時(shí)，人們越來(lái)越發(fā)現，除了享受暴利的開(kāi)發(fā)商，高價(jià)出讓土地的地方政府同樣是大贏(yíng)家。由此引發(fā)的“土地財政”問(wèn)題，受到越來(lái)越多的人關(guān)注和質(zhì)疑。

　　央企也好，民企也罷，瘋狂拿地、推高地價(jià)房?jì)r(jià)的背后，總能看到一些地方政府的影子。今年兩會(huì )上有代表委員透露，2009年全國土地出讓收入約達14239億元，一些城市年土地出讓收益占到了財政收入的五六成之多。據記者了解，西部某城市年財政收入為200余億元，而其年經(jīng)營(yíng)土地的收入竟超過(guò)了100億元。

　　僅憑所謂“經(jīng)營(yíng)城市”的口號，通過(guò)“收儲土地”和高價(jià)拍賣(mài)，轉手就能獲得巨額收益。更何況，與其他實(shí)體投資項目相比，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)當年就能見(jiàn)效，對GDP的“貢獻”顯著(zhù)。這就不難理解地方政府為何熱衷于賣(mài)地。如此情況下，又如何寄希望于地方政府主動(dòng)控制房?jì)r(jià)？

　　把出讓土地作為地方的主要財源，在某種程度上是一種“一榮俱損”的短期行為。一方面，在滾滾而來(lái)的財政收益和“政績(jì)”面前，百姓的買(mǎi)房承受能力、耕地保護紅線(xiàn)都顯得蒼白無(wú)力；另一方面，一屆政府把今后50年到70年的土地收益一次性收取，實(shí)際上是預支了未來(lái)若干年的土地收益總和。這種“透支”必然影響資本、資源的合理配置，損害地方經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

　　高地價(jià)、高房?jì)r(jià)，最終都會(huì )增加消費者負擔，加劇百姓住房難；地價(jià)過(guò)快上漲吹大房地產(chǎn)泡沫，為經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展埋下隱患。

　　溫家寶總理在兩會(huì )《政府工作報告》中明確提出，要“大力整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價(jià)格過(guò)快上漲�！币�做到這一點(diǎn)，需要打破地方政府和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的利益共享鏈條。

　　解決“土地財政”問(wèn)題，當務(wù)之急是從制度安排上弱化地方“以地生財”的沖動(dòng)。一方面，亟待完善土地收入管理使用辦法，變寅吃卯糧式的一次性“透支賣(mài)地”為每年都有土地收入的平穩開(kāi)發(fā)，并且嚴格管理和規范使用賣(mài)地資金，確保賣(mài)地收入更多地用于改善民生；另一方面，按照事權和財權相匹配的原則，給予地方更多的資金支持，使其能夠有財力支撐地方經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)的發(fā)展。記者吳國清