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　　土地招拍掛制度改革目前正成為社會(huì )各界關(guān)注的焦點(diǎn)。國土資源部日前對外公布，將在全國進(jìn)行土地招拍掛制度改革試點(diǎn)。4月6日，有媒體報道上�！拜非f地塊”將采取招標形式，在這一出讓形式中，報價(jià)將只占30%的因素。據了解，這是上海多年來(lái)“價(jià)高者得”土地出讓方式的第一次轉變。而隨著(zhù)這一消息的發(fā)布，當天股市中的地產(chǎn)股更是應聲而跌。

　　“上�！�莘莊地塊’采用招標方式出讓?zhuān)�其�?shí)就是針對地價(jià)過(guò)高的現象，在土地招拍掛上做出的新選擇�！敝袊�房地產(chǎn)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)顧云昌在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在目前地王頻出的情況下，換一種方式出讓土地，不失為一種新選擇。

　　顧云昌說(shuō)，采用招標形式，報價(jià)只占其中30%的因素，主要是看開(kāi)發(fā)商的綜合實(shí)力。其中技術(shù)因素非常重要，例如規劃方案做得好不好、資金實(shí)力夠不夠、社會(huì )影響好不好等各種因素加在一起評審后再決定土地給誰(shuí)。這就表明評分標準不是根據“價(jià)高者得”的規則，而是由專(zhuān)家評審團綜合評審后投票決定。專(zhuān)家也不是常任，而是從專(zhuān)家庫里隨機抽選，這樣做是為了避免權力尋租現象。

　　“其實(shí)招標并非新的土地出讓方式，只是操作起來(lái)比較麻煩，所以很少為政府采用�！鳖櫾撇�告訴本報記者，在現在的土地出讓形式中，有招標、拍賣(mài)、掛牌三種方式，政府為了簡(jiǎn)單化，很多時(shí)候幾乎都采用拍賣(mài)方式。拍賣(mài)現場(chǎng)大家情緒都很亢奮，經(jīng)過(guò)幾十輪甚至上百輪競價(jià)后，往往就會(huì )產(chǎn)生天價(jià)地王。最主要的是，地方政府賣(mài)地生財，當然也希望地價(jià)越高越好。因此，拍賣(mài)成為三種土地出讓方式中最受政府“青睞”的一種。

　　雖然上�！拜非f地塊”中報價(jià)只占30%因素的招標出讓方式猶如給火熱的土地市場(chǎng)潑了一盆涼水，但不少業(yè)內人士卻并不看好其調控市場(chǎng)的作用。

　　一位不愿意透露姓名的地產(chǎn)商告訴本報記者，招標方式并不能完全避免暗箱操作的可能，在這種情況下，開(kāi)發(fā)商之間的競爭并不完全公平，大家不一定都在同一個(gè)起跑線(xiàn)上。

　　“而且，通過(guò)招標方式并不能真正從根本上降低房?jì)r(jià)�！敝袊�人民大學(xué)土地管理系教授嚴金明在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，如果一塊土地采取拍賣(mài)方式，其市場(chǎng)樓面價(jià)大約為2萬(wàn)元／平方米，而在招標時(shí)可能只需要1萬(wàn)元／平方米。地價(jià)是低了，但開(kāi)發(fā)商在將來(lái)賣(mài)房子時(shí)，會(huì )不會(huì )把低地價(jià)節省下來(lái)的錢(qián)以?xún)?yōu)惠的價(jià)格回饋給購房人呢？如果開(kāi)發(fā)商屆時(shí)還是按區域市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售，那么，這種招標出讓方式只是幫助開(kāi)發(fā)商增加了更大的利潤空間，對普通購房者并沒(méi)有任何實(shí)惠。

　　地價(jià)高、房?jì)r(jià)瘋狂上漲，的確需要盡快進(jìn)行調整，但要找到真正原因，從根本上解決問(wèn)題。顧云昌認為，地價(jià)高的根本原因是供求失衡，現在土地市場(chǎng)供不應求，土地供應信息不透明，在這種情況下土地市場(chǎng)必定競爭激烈。

　　嚴金明說(shuō)，調控地價(jià)是為了調控房?jì)r(jià)，讓老百姓買(mǎi)得起房。所以，政府首先應該加大供應量，供應量大了，需求得到一定滿(mǎn)足，價(jià)格自然會(huì )降下來(lái)。同時(shí)，政府要進(jìn)一步公開(kāi)供給信息，建議采取滾動(dòng)公開(kāi)模式，也就是1＋4模式，“4”指4年內總的供應量，“1”指今年這一年供應量的具體位置�！�1年定位、4年定量”。

　　第二，土地供應后是否形成有效的市場(chǎng)供給，政府要加大督查力度。目前看來(lái)，很多土地都是供而不開(kāi)。這一方面是因為開(kāi)發(fā)商囤地造成的，希望政府能加大打擊力度，讓市場(chǎng)上很多正在“曬太陽(yáng)”的土地能形成有效供應。另一方面，政府批地后，在拆遷、生地變成熟地方面做得不到位，致使一些土地無(wú)法開(kāi)工建設。由此來(lái)看，解決目前地價(jià)過(guò)高的問(wèn)題，政府需要一手抓供地，一手打擊囤地行為。

　　嚴金明告訴記者，其實(shí)政府是有能力、有手段來(lái)調控地價(jià)和房?jì)r(jià)的，關(guān)鍵是怎么去調控，用什么力度去調控。本報記者 王小霞