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　　自4月開(kāi)始的湖南全省房地產(chǎn)用地專(zhuān)項整治工作有了初步的清查結果，昨日，在由國土資源部召集的以“地產(chǎn)用地管理和調控”為重要內容的座談會(huì )上，湖南省國土資源廳指出，我省今年房地產(chǎn)市場(chǎng)總體穩定，截至5月底，全省共清查97宗違法違規違約土地，但是地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的整治工作仍阻力重重。

　　6月17日，國土資源部2009年度土地衛片執法檢查新聞通氣會(huì )上傳出消息，今年9月，國土部將開(kāi)展評估驗收工作，并根據檢查結果，按照15號令啟動(dòng)問(wèn)責工作，土地問(wèn)責進(jìn)入風(fēng)暴倒計時(shí)階段。

　　多重原因致用地整治遇阻

　　整治房地產(chǎn)用地中的突出問(wèn)題，在本輪房地產(chǎn)行業(yè)的全面調控中，是國土資源部的工作重點(diǎn)。4月開(kāi)始，一場(chǎng)將持續到7月的湖南全省房地產(chǎn)用地專(zhuān)項整治工作在全省鋪開(kāi)，嚴厲查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中各種違法違規用地行為。

　　5月，從各市縣上報情況來(lái)看，全省查處違法違規違約土地97宗，面積7086.03畝，共收回土地525.28畝，收取閑置費、違約金、罰款等處罰金額827.22萬(wàn)元。房地產(chǎn)用地秩序改善，專(zhuān)項整治行動(dòng)取得了初步成效。

　　不過(guò)，在這一次全面清查中，閑置房地產(chǎn)用地閑置土地認定難、處置難也成為難以回避的現實(shí)。

　　造成土地閑置的原因是多方面的，而在閑置土地收回時(shí)，將閑置土地納入土地儲備受到儲備機構自有資金不足等因素的制約，督促開(kāi)發(fā)商限期開(kāi)發(fā)由于缺乏過(guò)硬的手段等原因也往往難以落實(shí)到位。此外，閑置土地處置涉及多個(gè)部門(mén)，但是由于一些標準及政策的不一致，國土部門(mén)與規劃、建設、司法等部門(mén)工作銜接任務(wù)重，有些涉及到法律、法規和部門(mén)規章的銜接協(xié)調。由于政策不銜接，也增加了處置阻力。

　　國土資源廳建議閑置土地認定權上移

　　據不完全統計，我省房地產(chǎn)用地閑置面積約1493公頃。如何盤(pán)活存量房地產(chǎn)用地，促進(jìn)房地產(chǎn)用地節約集約利用，仍然是一個(gè)難題。而在閑置土地認定難和處置難的背后，是國土部門(mén)面臨的“土地供后監管”的新課題。

　　贠小蘇表示，國土資源部要承擔起土地供后的監管會(huì )面臨很多困難，但是這是國土部門(mén)應當承擔的責任，從現在開(kāi)始國土部門(mén)主動(dòng)和規劃建設等相關(guān)部門(mén)接洽，加強土地供后管理的工作。

　　對此，湖南省國土廳建議將政府原因造成的閑置土地的認定權和處置權上移，由上一級行政主管部門(mén)負責督辦；并由國土資源部出臺房地產(chǎn)閑置土地處置政策。例如，對規劃調整造成土地閑置的，由上一級行政主管部門(mén)責令重新確定開(kāi)發(fā)方案，允許通過(guò)置換或調整土地使用條件等方式促進(jìn)有效開(kāi)發(fā)。

　　[來(lái)源：瀟湘晨報]

　　[作者：劉渝渝]