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　　“今年‘土地日’的主題宣傳口號是‘土地與轉變發(fā)展方式——依法管地集約用地’，和以往有了很大的變化，這恰好反映了在當前經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的國家戰略下，國土部門(mén)的工作正在隨之變化�！痹谌珖�第20個(gè)土地日來(lái)臨之前，湖南省國土資源廳廳長(cháng)方先知接受本報專(zhuān)訪(fǎng)，一開(kāi)始方先知就引用了“經(jīng)濟要發(fā)展，用地要嚴管”這句口號，道明了湖南未來(lái)的土地管理整體思路。

　　節約集約用地意識有待提高

　　瀟湘晨報：剛才您提到今年土地日的主題有了些變化，這種變化有著(zhù)什么特別的背景或者是內涵嗎？

　　方先知：金融危機和低碳經(jīng)濟正在深刻改變世界經(jīng)濟結構和格局，轉變發(fā)展方式是我國經(jīng)濟發(fā)展刻不容緩的一件大事，新的發(fā)展方式中有一個(gè)要點(diǎn)就是要更加注重對資源效率的提高。具體到對國土部門(mén)而言，推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，就是要發(fā)揮土地調控在保障用地中的特殊作用。

　　瀟湘晨報：您提到的保障用地具體是指什么？

　　方先知：保障用地其實(shí)和我們每一個(gè)人都息息相關(guān)。例如，我們出遠門(mén)需要走鐵路、走高速公路，工作的單位需要建廠(chǎng)房，購物的商場(chǎng)，甚至加油的加油站等等，生活中的每一個(gè)方面所涉及的各種配套設施都得落在地上，都要占用土地。而我國的土地是國家的，要用地就得要國家批準計劃，如何滿(mǎn)足保證這些項目的用地需求，就是土地保障的內容。

　　瀟湘晨報：湖南目前保障用地的情況又是怎樣的呢？

　　方先知：我們湖南省從2006至2008年用地需求就一直持續高位運行，2009年達到歷史性的74萬(wàn)畝。經(jīng)濟發(fā)展需要的土地越來(lái)越多，但國家每年下達的用地計劃都是有限的，用地需求缺口壓力很大。

　　比如今年，全省新增建設用地總的缺口就接近30萬(wàn)畝。在當前的形勢下，不僅要解決用地需求的缺口，更重要的是還要和國家轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰略要求相適應。

　　瀟湘晨報：今年土地日的主題中提到了“集約用地”，這體現了什么樣的管理思路？

　　方先知：我先說(shuō)一組數字。我們湖南是國家重要的商品糧基地，但人均耕地不足0.84畝，部分市縣已不足0.8畝，低于聯(lián)合國糧農組織規定的糧食安全警戒線(xiàn)。所以我們的城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能再走盲目占用耕地、擴大用地規模的老路，必須要合理利用有限的土地，提高土地利用效益，集約用地正是這樣的一種方式。

　　目前來(lái)看，土地粗放利用的問(wèn)題尚未根本改變，全社會(huì )節約集約用地意識仍有待提高。

　　對房地產(chǎn)用地全程監管

　　瀟湘晨報：在這一輪的房地產(chǎn)行業(yè)的深度調控中，我省主要通過(guò)什么措施來(lái)調控？

　　方先知：房地產(chǎn)行業(yè)是社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)，這一次的調控更是關(guān)系到我國經(jīng)濟結構調整的關(guān)鍵點(diǎn)，所以，國土部門(mén)對于房地產(chǎn)用地的管理將保持和國家政策的高度一致，維護房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定是國土部門(mén)應盡的責任。

　　國土資源部門(mén)參與落實(shí)中央房地產(chǎn)調控政策主要有兩條途徑。第一條是擴大土地供給，確保形成商品房實(shí)際供應，通過(guò)影響供給促進(jìn)房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展；第二條是加大保障性住房用地保障力度，讓地為民所用，使中低收入者居者有其屋。

　　今年湖南省的房地產(chǎn)供地計劃在前5年的年平均供地量基礎上增加20%。對于保障性住房用地，將通過(guò)實(shí)行行政劃撥、限制地價(jià)等方式降低房屋建設成本。這一條已取得了初步成效，今年1-4月，中小套型中低價(jià)位商品房用地均價(jià)已經(jīng)同比下降了27%。

　　瀟湘晨報：對房地產(chǎn)用地的全程監管又有哪些做法？

　　方先知：強化房地產(chǎn)用地監管是房地產(chǎn)用地管理的重點(diǎn)。我們現在進(jìn)行的工作主要的方向是對于房地產(chǎn)用地管理要從以前的批地延伸到土地的供后管理。

　　現在國土部門(mén)正在著(zhù)手建立房地產(chǎn)用地開(kāi)竣工申報制度。要求用地者在項目開(kāi)工、竣工時(shí)，向國土資源管理部門(mén)書(shū)面申報。對不執行者，將限期不得參加土地購置活動(dòng)。

　　在房地產(chǎn)用地秩序的管理上，將加大閑置房地產(chǎn)用地處置力度。省廳已經(jīng)發(fā)出通知，明確要求2004年8月31日前出讓至今仍未開(kāi)發(fā)利用的土地，必須收回土地使用權�，F在省廳也正在開(kāi)展房地產(chǎn)用地專(zhuān)項檢查行動(dòng)，嚴查擅自改變用途、違規供應土地建設別墅、囤地炒地、合同違法等行為，規范房地產(chǎn)用地市場(chǎng)。

　　房地產(chǎn)是近年來(lái)最火的公眾話(huà)題，土地對于房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要調控作用是不容置疑的，接下來(lái)，我們也將按照國家政策要求，繼續加大對房地產(chǎn)用地的全程監管。

　　[來(lái)源：瀟湘晨報]

　　[作者：劉渝渝 王本禮 謝瀟波]