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上月底剛剛交用的西三旗勝家園限價(jià)房中,就有39戶(hù)業(yè)主將房屋出租商用。7月份,北京市住建委對此介入調查,并對出租房屋業(yè)主購買(mǎi)資質(zhì)進(jìn)行重審。截止到目前,重審結果還未出爐,但該事件揭開(kāi)了北京政策性住房租售亂象的冰山一角。
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天通苑房屋出租火爆
近日,記者分別走訪(fǎng)了北京最大的經(jīng)濟適用房社區天通苑小區和緊鄰東三環(huán)10號地鐵線(xiàn)的百環(huán)家園小區。在這兩個(gè)經(jīng)濟適用房小區里,隨處都能看到出租房屋的小廣告,一些業(yè)主甚至將招租電話(huà)貼在自己窗戶(hù)上。記者撥通電話(huà)后,對方明確告訴記者,他所租的房子就是經(jīng)濟適用房,房屋面積有近百平米,房中家電齊全,每月租金2000元,付款方式則是押一付三,一季度一付,租住在里面不會(huì )遇到麻煩。
天通苑區域一家知名中介公司經(jīng)理告訴記者,天通苑小區的租賃市場(chǎng)很火爆,而且絕大部分都是經(jīng)濟適用房。其中既有他們代理的整房出租,也有被改造后的群租房。他拿出該地區的區域圖說(shuō),天通苑西三區和北一區主要是以整房出租為主,北二區和北二區以南的區域則更多集中了群租房。
這位經(jīng)理說(shuō),購買(mǎi)經(jīng)適房滿(mǎn)5年后,可通過(guò)上市交易轉為商品房,此時(shí)出租就不違反規定了。據記者了解,百環(huán)家園小區的經(jīng)適房,最早滿(mǎn)5年的房子也得到今年八九月份?梢哉f(shuō),目前出租房屋業(yè)主全都違反了北京市經(jīng)濟適用住房管理辦法。
“有些業(yè)主也擔心被查!边@位經(jīng)理說(shuō),要出租房屋的業(yè)主們都知道經(jīng)濟適用房不能出租的規定,很怕通過(guò)繳稅反映出自己將房屋出租房屋的信息。但是好幾年了,都沒(méi)有因此查處過(guò)一家,所以絕大部分業(yè)主已經(jīng)不是很在意這個(gè)規定了。
昨天,北京地稅局一名不愿意透露姓名的干部對記者說(shuō),對出租房征稅的管理難度實(shí)在是太大了。北京地稅干部約3000人,在一線(xiàn)稽查的才幾百人,面對龐大的租房市場(chǎng)根本查不過(guò)來(lái)。另外,地稅查一家大型企業(yè)逃漏稅,可能補繳千萬(wàn)元稅收,而查一個(gè)出租屋,頂多能繳十幾元,比較而言,查出租屋的投入產(chǎn)出比太不均衡了。更重要的是,經(jīng)濟適用房根本就不能出租,就談不上收稅的問(wèn)題。對經(jīng)濟適用房的規范管理,應該由住建委監督。
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“二房東”每月獲千元收益
記者在采訪(fǎng)中還發(fā)現,已經(jīng)有不少人發(fā)掘出經(jīng)濟適用房租賃市場(chǎng)上潛在利益。在地鐵5號線(xiàn)天通苑站出口,每天早晚高峰,都會(huì )有人立起“天通苑單間出租”的廣告招牌。其中,單間價(jià)格因為位置的不同,在400元/月-800元/月之間不等。
一位“二房東”告訴記者,他租的就是天通苑內的經(jīng)適房,只不過(guò)是將160平米的房子用石膏板隔成8-10間的單間,最小的也有10平米左右。不靠室外窗戶(hù)的就便宜一些,靠近窗戶(hù)的略貴一些,但怎么也比租一套房子便宜多了。他說(shuō),租房子的人主要是剛畢業(yè)的大學(xué)生和在附近打工的人,他們收入有限,所以單間房屋很受歡迎。最近天通苑二期、三期的房子都租得差不多了,馬上又要到大學(xué)畢業(yè)的時(shí)候了,所以現在天通苑的房子非常緊張,再過(guò)一段時(shí)間,可能都會(huì )沒(méi)房可租了。
在記者的要求下,他帶著(zhù)記者來(lái)到天通苑西三區18號樓10層和12層兩個(gè)房間看房。在12層的一個(gè)不靠近外窗的房間內,有一張單人床和簡(jiǎn)易書(shū)桌,以及一個(gè)衣柜,室內漆黑一片,很憋悶。而10層的另一個(gè)單間則靠近外窗,屋內也很明亮,但兩房月租相差200元。這位“二房東”說(shuō),若看好房子,可以直接與他簽租賃合同,也可以先交200元定金。房租押一付三,租期最短為一年。中途退房需要提前一個(gè)月通知,找到下家之后可以退錢(qián)。而住在這里的水、電、煤氣等費用是住戶(hù)平攤,房?jì)扔锌照{的多算一個(gè)人頭的電費。
在與這位“二房東”攀談過(guò)程中,記者了解到,天通苑北一區也有不少房子被改成群租房。但是因為那邊房子新,他們從業(yè)主手里租來(lái)的價(jià)格就特別貴,月租在2600元左右,好一點(diǎn)的能達到2800元。所以有的房子被隔成十幾家,來(lái)增加自己收益。按照每個(gè)單間600元/月的均價(jià)計算,8個(gè)單間的收益就能達到4800元。與這個(gè)“二房東”所說(shuō)的給業(yè)主的房租相減,他們每月每套房就可以獲取上千元的利潤。
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經(jīng)適房買(mǎi)賣(mài)簽陰陽(yáng)合同
按照市住建委去年6月發(fā)布的《關(guān)于已購經(jīng)濟適用住房上市出售有關(guān)問(wèn)題的通知》,已購經(jīng)濟適用住房家庭取得契稅完稅憑證或房屋所有權證滿(mǎn)5年后,可以按市場(chǎng)價(jià)出售所購住房。購房人按市場(chǎng)價(jià)購買(mǎi)已購經(jīng)濟適用住房后,也可以取得商品房產(chǎn)權。因此,滿(mǎn)5年的經(jīng)濟適用房在市場(chǎng)上的交易也比較普遍。
“但經(jīng)適房的交易過(guò)程也存在很多‘技巧’!绷硪患抑薪樨撠熑送嘎,按照規定2008年4月11日以后的經(jīng)濟適用房,如果交易的話(huà),產(chǎn)權人需將賣(mài)房收益的70%交給國家。為此,很多業(yè)主與購房者之間往往都簽署陰陽(yáng)兩份買(mǎi)賣(mài)合同,減少交給國家的那部分價(jià)款。而2008年4月11日以前的經(jīng)濟適用房,如果交易只需要將賣(mài)房收益的10%交給國家。
她舉例說(shuō),按照政府制定的指導價(jià)格,天通苑經(jīng)濟適用房的指導價(jià)格約為7200元/平方米,而這個(gè)項目的二手房均價(jià)已經(jīng)達到9000元/平方米了,所以,在經(jīng)適房交易中,買(mǎi)賣(mài)雙方往往默契地簽署兩份合同。一份是比照政府指導價(jià)格的合同,另一份則是按市場(chǎng)真實(shí)價(jià)格的合同。購房者往往是在私下里補齊兩份合同的差額部分。簽署這樣的陰陽(yáng)合同,賣(mài)家能少交數十萬(wàn)元。這位中介負責人給記者算了一筆賬——天通苑經(jīng)濟適用房的價(jià)格是2600元/平方米,以100平方米的房子計算,簽署陰陽(yáng)合同后,賣(mài)家可將12.6萬(wàn)元本該交給國家的錢(qián)收入自家囊中,而且這還不包括他本身賣(mài)房的收益。
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小區環(huán)境陷入惡性循環(huán)
家住百環(huán)家園的饒先生和陳先生都對小區里的違規租房現象表示不滿(mǎn),但同時(shí)也都無(wú)可奈何。
饒先生說(shuō),他自己所居住的單元,共有12戶(hù)居民,其中4戶(hù)將房子租了出去。而整個(gè)小區租房比率和自己?jiǎn)卧獛缀跸喈。他認為,出租經(jīng)濟適用房是一種不當獲利的行為。因為購買(mǎi)經(jīng)濟適用房的時(shí)候,房主就享受了優(yōu)惠,而其他沒(méi)有資格購買(mǎi)人或者有資格沒(méi)能買(mǎi)到的人,就沒(méi)有享受到優(yōu)惠,F在房主將房子出租,就是在侵害其他人的利益。
饒先生發(fā)現,很多租住在這里的租戶(hù),并不愛(ài)惜小區的公共設施,不到5年時(shí)間,小區里的很多設施都已經(jīng)不能使用,而且樓道里也被扔了很多垃圾,使得小區環(huán)境惡化嚴重,為此業(yè)主們也不愿意繳納物業(yè)費,F在小區環(huán)境就深陷在這個(gè)惡性循環(huán)的怪圈里。
陳先生則將小區內的出租狀況進(jìn)行了總結。他說(shuō),首先小區地下室出租率很高,奧運會(huì )前曾進(jìn)行過(guò)整治,但現在又恢復了原來(lái)的混亂。其次就是住宅出租,不少經(jīng)適房里已經(jīng)住進(jìn)了租戶(hù),小區里現在能見(jiàn)到很多租住的外國人。第三種情況就是經(jīng)適房成了商用辦公室。很多臨街窗戶(hù)都掛出按摩、寬帶、瑜伽、電器維修等廣告招牌;另一些則擺上了桌椅和電腦,白天在里面辦公,晚上則黑燈空著(zhù)房子。
據了解,北京市住保辦已經(jīng)得到經(jīng)適房出租一事的信息,但截至目前未作出回應。
政府監管成本巨大
-專(zhuān)家說(shuō)法
中國人民大學(xué)社會(huì )學(xué)教授周孝正表示,他個(gè)人反對以建設政策性住房來(lái)改善低收入群體住房條件的辦法。他說(shuō),購買(mǎi)政策性住房的準入門(mén)檻相對固定,不可能頻繁更改,而購房人的生活水平是很容易改善的。也就是說(shuō),住在經(jīng)濟適用房,或者廉租房的人,并不是一輩子都是窮人,他們也可以通過(guò)努力,甚至通過(guò)購買(mǎi)彩票變成富人。而當他們的生活水平發(fā)生改變后,這些政策性住房的使用價(jià)值肯定會(huì )降低或者發(fā)生變化。并且,購買(mǎi)了經(jīng)濟適用房和限價(jià)房的人,都可以獲房屋的產(chǎn)權,那么他們怎么處理自己的房產(chǎn)都是不好干涉的。另外,這些政策房出售后,政府要做到及時(shí)監管,成本也將是巨大的。
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