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江夏區紙坊街林港村,因為家里住房緊張,1996年他以?xún)鹤用x向村委會(huì )申請建房。經(jīng)當地建設、土地管理部門(mén)批準,他取得建房許可證,獲批該村紙烏公路旁的一座柴山作為宅基地,占地105平方米,被允許開(kāi)挖山腳建房。
可是放線(xiàn)打樁不久,施工就受到本村村民阻擾,對方說(shuō)老唐還差他們一些補償費未交。老唐便訴至法院,法院判決對方不得以任何方式干擾和妨礙老唐的正常合法建房,同時(shí)也要求老唐補交應繳補償。
此后雖有干擾,唐家仍開(kāi)挖地基。到2008年,8米多高的山腳終于被他“掏”出一塊數百平方米的空地。當年5月,新房墻體已建到1米高,紙坊城管所和村委會(huì )先后下通知說(shuō)他建房違法,隨后紙坊街道辦事處將墻體強行拆除。
打贏(yíng)官司房屋又遭強拆
老唐不服,先向江夏區政府申請復議。2008年10月,區政府作出行政復議決定,認為紙坊街道辦事處的主觀(guān)愿望和出發(fā)點(diǎn)是好的,因此支持該辦事處的拆房行為。
老唐于是起訴,市中級法院指定由青山區法院審理。今年6月,青山區法院做出了判決,認為紙坊街道辦事處不是法律、法規授權的強制拆除的執法機關(guān),該辦事處的拆房行為超越了法定職權,屬越權執法,判其賠償老唐3000余元損失。
紙坊街道辦事處不服,上訴到市中院。今年9月,市中院駁回上訴,維持原判。老唐本想這回可以安安穩穩建房了,10月9日,他重建的房屋剛砌起3米高的墻,就被江夏區城管執法三大隊強行拆掉,紙坊街道辦事處相關(guān)負責人說(shuō):“上次法院說(shuō)我們沒(méi)有強拆資格,這次是由區執法大隊拆除,該有資格了吧!
有關(guān)部門(mén)也有四條理由
老唐叫苦,他建房好比“愚公移山”,好容易挖出了地基,擺平了糾紛,打贏(yíng)了民告官的官司,可是歷時(shí)13年,占地100多平方米的住宅卻始終建不起來(lái),這恐怕是全市最難產(chǎn)的民房了?
紙坊街道辦事處分管城建的陳副主任告訴記者,唐家雖然在1996年取得建房許可證,可以在臨區級公路紙賀線(xiàn)路邊建房,但該證注明有效期為6個(gè)月,逾期未建須重新核批?墒,老唐與本村村民因建房發(fā)生糾紛并起訴到法院,法院于1999年判決老唐勝訴,此后長(cháng)達10年時(shí)間內他又未辦理續建手續,因此其建房許可證早已失效。
去年5月老唐私自建房,被街道控違工作人員巡查發(fā)現,為避免房子建好再拆會(huì )給他家造成更大損失,因此及時(shí)制止。但老唐不聽(tīng)勸阻,街道便組織職能部門(mén)將其剛建起的房屋墻體強制拆除。
老唐將街道起訴到法院。在訴訟期間,法院曾多次庭外調解,街道也多次做老唐工作,希望他在本村選擇一處符合規劃的空地上批準他建一棟私房;但唐某仍堅持在原址建房。
街道辦事處與相關(guān)職能部門(mén)認為原址不宜再建房,理由有四:其一、法院認為街道不具備執法主體資格,但未明確此處可以合法建私房,且法院不能行使土地規劃部門(mén)的職能和權限;其二、此處在2007年已經(jīng)規劃修編,在紙賀線(xiàn)以東200米以?xún)葹楣I(yè)區,在此區域內過(guò)去已批的建房戶(hù)停止建設,在符合規劃地塊另行選址報批;其三、此處緊鄰容易發(fā)生滑坡的山體,存在嚴重的安全隱患;其四、此處離公路太近,搭建建筑物違反了《公路管理法》的相關(guān)規定。
老唐說(shuō),他在公路邊建房是為了方便自己經(jīng)營(yíng)汽修,換到村里面建房還怎么做生意?對于對他建房許可證過(guò)期的指責,他辯解,他一拿到證就放線(xiàn)打樁,但不久就受到干擾和打官司,自己不是故意逾期不開(kāi)工。他也申請過(guò)許可證延期,卻受到阻擾。
另外,法院的判決書(shū)中寫(xiě)得很清楚,認為他“按程序經(jīng)批準占用土地建住宅房,且建房的行政許可至今未被相關(guān)行政職能部門(mén)依法定程序予以變更、撤銷(xiāo)或認定失效,其即有權依法利用該土地建造住宅”。
對此,陳副主任說(shuō),街道辦事處是輸了官司,他們也愿意賠償拆房給老唐造成的損失,但那個(gè)地方確實(shí)不適合建房,他們正在申請撤銷(xiāo)老唐原有的建房許可證。
。ㄓ浾 王震)
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