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　　僅從外觀(guān)看，北京市“京城仁合”小區的一棟東西走向的U型建筑與周邊眾多商品房并無(wú)差別。在這個(gè)鬧中取靜的小區中，商品房的售價(jià)已直奔3萬(wàn)元，但扶搖直上的房?jì)r(jià)卻好像并不關(guān)乎這棟樓內住戶(hù)的切身利益，因為他們基本都是按每月2.4元/平方米交納租金(含物業(yè)費)的廉租房住戶(hù)。

　　這個(gè)小區位于朝陽(yáng)區廣渠門(mén)北里，建有北京首個(gè)廉租房項目，于2004年2月正式啟用。而就在離此不遠的地方，有兩塊地去年分別拍出10.22億和40.6億元的天價(jià)，成為北京名噪一時(shí)的“地王”。

　　正因為便利的位置和低廉的租金，使小區內出現廉租房被人撬開(kāi)，并強行居住達3年之久的“奇聞”。

　　小區住戶(hù)以傷殘優(yōu)撫為主

　　“應該說(shuō)我和老伴是幸運的�！闭驹趶V渠門(mén)北里36號院1號樓樓下，5年前入住小區的秦大媽回憶說(shuō)，在當年參加廉租房搖號配租的北京第二機床廠(chǎng)工人中，只有他家申請成功，得到一個(gè)兩居室。此前，她和老伴一直住在一個(gè)10平方米大小的平房中。

　　與秦大媽同住在1號樓內的居民，多是2004年~2006年間，在北京市住建委、民政局等部門(mén)舉辦的“廣渠門(mén)北里36號院廉租房搖號配租活動(dòng)”中被幸運搖中的，以傷殘優(yōu)撫、勞模家庭為主，還有少量低保戶(hù)。

　　秦大媽的老伴是1984年的北京市勞模。秦大媽說(shuō)，在遞交了各種材料后，廠(chǎng)領(lǐng)導、街道、房管所工作人員多次上門(mén)考察，似乎“沒(méi)費什么事”就被告知可以入住了。

　　在房?jì)r(jià)飛漲的近幾年，隨著(zhù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的活躍，小區周?chē)�的菜市�?chǎng)、平房等陸續被拆遷，取而代之的是價(jià)格高企的商品房。2004年，該區域的商品房單價(jià)還僅是6000多元，到去年已漲到30000元。而在北京的廉租房分布中，位于市區內的廉租房小區并不多，多數小區分布在南城，且多位于5環(huán)以外，交通極為不便。

　　“粗暴”的入住者

　　一位居民告訴記者， 在這個(gè)小區里，800元就能租到一間一居室的廉租房；但租住一間同樣面積的商品房，租金不會(huì )低于2000元。

　　令人詫異的是，在這個(gè)小區內，還有三四套閑置廉租房被人強行居住。據廣渠門(mén)北里社區物業(yè)主管蘭燊向記者表示，一些居民抱怨分配到的廉租房面積太小，如果小區內有廉租房閑置，便“粗暴地”撬門(mén)而入，入住的時(shí)間長(cháng)達3年多。按規定，廉租房分配面積由原住房的面積而定，由于該區域原是一片平房，居民原住房面積都很小，因此多數人分到的廉租房是一居室。隨著(zhù)老人年紀逐漸變大，生活等方面多有不便，需要子女照顧。而一居室顯然無(wú)法滿(mǎn)足這種要求，因此一些住戶(hù)的子女便“撬門(mén)而入”。

　　這種情況使物管方北京首佳物業(yè)管理有限公司頗為無(wú)奈。蘭燊表示，由于住戶(hù)家里多是年老傷殘的長(cháng)者，“轟不走”加上“不好轟”，使這種僵持局面持續了三四年之久。

　　而這些空置出來(lái)的房屋多數因老人病逝或隨子女遷出而留下，但相關(guān)部門(mén)并未對房屋進(jìn)行及時(shí)妥善的處置。蘭燊透露，目前“京城仁合”小區里尚有約30~40套住房空置。

　　蘭燊表示，對于強行居住的居民，物業(yè)公司曾使用過(guò)斷水斷電的做法，但這些居民再配一個(gè)電卡就可自行插電使用�！拔覀冞M(jìn)不去門(mén)，也從不上門(mén)收取水費�！碧m燊說(shuō)，收取水費就代表承認其合法居住權。

　　但事實(shí)上，物業(yè)的作用也十分有限。蘭燊透露，物業(yè)公司主要配合當地住保辦的工作，并不掌握廉租房轉租或出借的情況。

　　“兩處辦公”的管理者

　　針對上述問(wèn)題，記者試圖找到北京市廉租住房管理中心特派于此的工作人員，但該中心設在小區內的辦公室卻是鐵門(mén)緊鎖。蘭燊透露，這里的負責人姜科長(cháng)是兩處辦公，既負責小區內的管理，還在住房管理中心擔任職務(wù)。根據2007年9月出臺的《北京市城市廉租住房管理辦法》，當廉租家庭因收入等因素不符合承租條件，但又不能騰退廉租房時(shí)，將按標準租金或市場(chǎng)租金繳納房租。

　　今年3月，北京市住保辦相關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)曾表示，一旦廉租家庭的收入資產(chǎn)等超過(guò)標準，將停止發(fā)放補貼，按照成本租金或準市場(chǎng)租金來(lái)交租。通過(guò)這種經(jīng)濟手段，促使個(gè)別已超出廉租標準，而又不愿騰退廉租房的家庭退出。

　　此外，北京市住保辦每年會(huì )對享受廉租房保障的家庭進(jìn)行住房、收入、人口及資產(chǎn)等情況的檢查。但小區居民反映，上述“檢查”做得十分草率，多數情況下屬于走馬觀(guān)花，有時(shí)檢查人員到來(lái)時(shí)，很多居民卻并不在家。

　　按照有關(guān)部委的通知，廉租房家庭再購買(mǎi)其他住房的，應當辦理廉租房退出手續；對騙取廉租住房保障、惡意欠租、無(wú)正當理由長(cháng)期空置，違規轉租、出借、調換和轉讓廉租住房等行為，可以收回廉租房。

　　5月11日，因存在騙取政府補貼行為，南寧市140戶(hù)廉租房保障對象被主管部門(mén)勒令退回所得補貼，同時(shí)取消這140戶(hù)的廉租房保障資格，原因是廉租房保障對象大多擁有房產(chǎn)或收入超標。此前，上海等地也曾有廉租房住戶(hù)被取消資格的案例。然而到目前為止，尚未有公開(kāi)信息顯示北京對廉租房滋生的問(wèn)題做出處罰。

　　日益龐大的輪候者

　　在廉租房違規使用的同時(shí)，輪候大軍也越來(lái)越龐大。

　　根據北京市住保辦的統計數據，目前北京市進(jìn)入政策房輪候的家庭共有14.6萬(wàn)戶(hù)，已完成配售、配租7.1萬(wàn)戶(hù)。按照北京市政府的規劃，今年將新開(kāi)工建設和收購廉租房4000套，同時(shí)加快2萬(wàn)套在建房源的配租。與上述需求相比，房源嚴重供不應求。

　　一位接近住建部的業(yè)內人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，一旦嚴控廉租房的準入和準出，解決好空置問(wèn)題，可釋放出大量房源，緩解廉租房供需緊張的現象。該人士坦誠，各地建設部門(mén)一直致力于保障性住房建設，但對其管理卻并不到位。

　　據了解，除了京城仁合，目前包括宋家莊經(jīng)適房、萬(wàn)科紅獅家園在內的多個(gè)小區均配建了廉租房項目，在近期北京市出讓的幾塊郊區住宅用地中，不少地塊在規劃中也規定配建不少于一定面積的廉租房。但實(shí)際上，開(kāi)發(fā)商建設廉租房的熱情并不高。中國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團理事長(cháng)孟曉蘇向記者表示，盡管政府承諾給予多重政策優(yōu)惠，但與商品房相比，政策性住房的利潤較為微薄，因此開(kāi)發(fā)商的建設熱情一直不大。

　　全國人大發(fā)布的調研報告顯示，截至去年8月，地方保障性住房建設完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。

　　廉租房的問(wèn)題還不止于此。在上述部分小區的業(yè)主論壇，記者發(fā)現了這樣的抱怨：希望物業(yè)將商品房與廉租房隔開(kāi)，設置屏障互不通行。一些業(yè)主認為，在廉租房所在小區，商品房再出售的價(jià)格要低很多。個(gè)別業(yè)主甚至將對物業(yè)管理的不滿(mǎn)也歸結為“廉租房”的存在，認為“物業(yè)把錢(qián)都補貼給了廉租房居民”。

　　“盡管廉租房是最有效的住房保障方式，但在準入、準出、建設和管理上，仍有諸多待完善之處�！鄙鲜鼋咏�住建部的人士表示。(記者 宛霞 張敏）