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　　6月8日，新華社“新華視點(diǎn)”以《開(kāi)發(fā)商造假　多部門(mén)關(guān)照》為題，報道了黑龍江省佳木斯市一個(gè)沒(méi)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的投資主體，先后“掛靠”兩家房地產(chǎn)公司，在沒(méi)有取得相關(guān)許可證的情況下即違法開(kāi)發(fā)建設的問(wèn)題。

　　報道發(fā)出后，黑龍江省住房和城鄉建設廳以及佳木斯市政府、住房保障局、城管局、規劃局、建設局等多個(gè)政府部門(mén)先后對這個(gè)違法建筑進(jìn)行叫停，有的部門(mén)還作出處罰。但奇怪的是，項目不但沒(méi)有停工，反而越蓋越高。

　　工地封條被撕毀　施工繼續進(jìn)行

　　6月17日、18日，記者來(lái)到這個(gè)處于佳木斯市最繁華的長(cháng)安路東段的“都江名居”項目處，發(fā)現這里不但沒(méi)有被停工，反而越蓋越高，大樓四層已經(jīng)建完，正進(jìn)行第五層的建設，售樓處也蓋了起來(lái)。

　　按規定，一個(gè)項目開(kāi)工必須取得規劃建設許可證和施工許可證。而佳木斯市規劃局副局長(cháng)李明介紹，這個(gè)項目至今未得到規劃部門(mén)下發(fā)的工程規劃建設許可證。佳木斯市建設局市場(chǎng)辦副主任郭強也表示，這個(gè)項目也未取得建設局發(fā)的施工許可證。每次檢查人員一去它就停，一走它又開(kāi)工。

　　就是這樣一個(gè)無(wú)證違規樓，黑龍江省及佳木斯市有關(guān)部門(mén)都對其進(jìn)行了多次叫停。黑龍江省住建廳建設管理處處長(cháng)吳景陽(yáng)介紹，6月初就當場(chǎng)對其進(jìn)行了叫停，隨后又責成佳木斯市建設局對其進(jìn)行叫停，可是這個(gè)違法工程怎么也停不住。

　　郭強向記者出示的一份5月12日對其下發(fā)的《建設工程違規問(wèn)題通知單》表明：“經(jīng)檢查，你單位的工程存在如下問(wèn)題，1、未進(jìn)行工程項目報建；2、未履行招投標法定程序；3、未取得施工許可證�！惫鶑娬f(shuō)，佳木斯建設局不僅向其下達了停工檢查通知書(shū)，還于6月6日和6月10日給其工地貼了封條，并對其進(jìn)行了5萬(wàn)元行政罰款。但這些都不能制止其施工，后來(lái)工地封條被撕毀，施工繼續進(jìn)行。

　　多個(gè)部門(mén)推諉扯皮　職責不清還是不負責任？

　　多個(gè)政府部門(mén)為何管不住一個(gè)違法工程？佳木斯市各有關(guān)政府部門(mén)各有說(shuō)辭。

　　佳木斯市規劃局：沒(méi)有執法權力。規劃局副局長(cháng)李明說(shuō)，雖然城鄉規劃法明確規定，對違反規劃的建設項目由規劃部門(mén)主管，但佳木斯是全國城市綜合執法試點(diǎn)城市，執法權都在城管執法局。

　　佳木斯市城市管理行政執法局：執法權調整了，說(shuō)不清楚歸誰(shuí)管。城管局直屬分局局長(cháng)王忠樹(shù)說(shuō)，原來(lái)的執法權確實(shí)在城管執法局，但因最近一段時(shí)間市里要把其調整給規劃局，執法局就沒(méi)對違法工程這塊進(jìn)行執法。到目前，他們已有一年零3個(gè)月沒(méi)進(jìn)行建設工程執法了。

　　佳木斯市負責對此項目進(jìn)行調查的牽頭單位負責人、住房保障局局長(cháng)王濤也認為：各部門(mén)職責不清，是難以叫停這一違法建筑的原因之一。

　　佳木斯城市管理行政執法局以未弄清處罰權歸誰(shuí)為由，遲遲沒(méi)有對此項目立案。直到記者再次追蹤采訪(fǎng)，執法局在19日才立案。

　　一些市民認為，職責不清只是這幾個(gè)部門(mén)的托詞，實(shí)際上是不負責任。管理部門(mén)推諉扯皮，甚至縱容支持開(kāi)發(fā)商，才是這個(gè)違規項目難以叫停的真正原因。

　　在違法建筑工地現場(chǎng)，記者還看到工地上醒目地懸掛著(zhù)有“以精立業(yè)，以質(zhì)取勝，建設局宣”字樣的巨型條幅。

　　曾舉報過(guò)該項目的動(dòng)遷戶(hù)王虹說(shuō)，建設局不是叫停這個(gè)工程嗎？為何又懸掛“建設局宣”的標語(yǔ)呢？到底是糾正還是縱容？

　　百余項違法工程成積案　市場(chǎng)混亂待整治

　　佳木斯一些市民反映，沒(méi)有手續違法違規開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，在當地已經(jīng)見(jiàn)怪不怪，甚至形成了示范效應，以至于這類(lèi)問(wèn)題越來(lái)越多。一些項目因為審批手續不全，市民買(mǎi)了房根本辦不下來(lái)房產(chǎn)證。

　　佳木斯市審計局有關(guān)負責人介紹，由于違法違規項目得不到及時(shí)清理，房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題案件越積越多。從2005年到2008年，這個(gè)市有100余項沒(méi)有手續或手續不全的項目。

　　對于“開(kāi)發(fā)商為何會(huì )沒(méi)合法手續就蓋樓”的問(wèn)題，佳木斯城市管理行政執法局直屬分局有關(guān)負責人竟表示：“佳木斯都這樣�！�

　　佳木斯市副市長(cháng)張書(shū)濱說(shuō)，針對建筑市場(chǎng)不規范的問(wèn)題，政府從2009年成立了領(lǐng)導小組，對這些違規項目進(jìn)行清理，目前已經(jīng)取得了階段性成果。他說(shuō)，這些問(wèn)題和教訓值得總結，政府會(huì )積極規范整治。

　　黑龍江省社科院理論研究室主任、研究員程遙說(shuō)，幾個(gè)政府職能部門(mén)管不住一個(gè)違法工程，說(shuō)明有關(guān)部門(mén)的監管缺位，執法部門(mén)沒(méi)有真正執法，這其實(shí)就是縱容。需要關(guān)注的是，這些叫停不停的違規項目，背后要查一下有沒(méi)有利益勾結。

　　目前一些中小城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)混亂，與一些職能部門(mén)不作為或缺位有直接關(guān)系。如果不下決心及時(shí)整治，房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì )失去秩序，陷入混亂。記者程子龍