三亞邢先生等多戶(hù)被責令拆遷的市民認為，三亞市住房保障與房產(chǎn)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)房管局)于2008年7月向開(kāi)發(fā)商頒發(fā)的房屋拆遷許可證違法，遂于2009年6月一紙訴狀將房管局告上法庭。然而，在案件一審都還尚未結案的情況下，2010年6月20日，三亞市住房和城鄉建設局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)住建局)又作出裁決，責令被拆遷戶(hù)在15日之內騰空房屋，交開(kāi)發(fā)商拆除。

　　合法房屋被要求強制拆遷

　　邢先生是三亞市解放四路干部安置區的居民，他告訴南海網(wǎng)記者，他跟這里的其他眾多居民一樣，從上世紀七十年代開(kāi)始就一直居住在這里，經(jīng)歷了三十多年來(lái)三亞城市的摸索、徘徊、定位的漸漸發(fā)展，見(jiàn)證了這座城市從一個(gè)臨海小漁鎮發(fā)展到目前的濱海旅游城市。然而，沒(méi)想到在遲暮之年，準備享受?chē)�家新時(shí)期政策提出的“老有所居，老有所養”的悠閑退休生活時(shí)，卻迎來(lái)了房屋將被強拆的厄運。

　　同住在安置區的陳阿婆告訴記者，他的房子是79年政府給的一塊地皮，80年的時(shí)候蓋得房子，并取得了合法的土地證�！暗浆F在已經(jīng)30年了，住在這里沒(méi)有一天安寧過(guò)，今天這個(gè)來(lái)拆房子，明天那個(gè)又來(lái)拆房子，今天這征用，明天那個(gè)征用，今天一個(gè)老板，明天一個(gè)老板，從來(lái)沒(méi)有安寧過(guò)�！标惏⑵耪f(shuō)，要拆房子，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)老板露面過(guò)，他們從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)開(kāi)發(fā)商，“都是亂七八糟的那些人來(lái)跟我們談話(huà)，我們就不相信�！�

　　93年被拆的房子至今未得到安置和賠償

　　為什么不再信任那些來(lái)談的人呢？陳阿婆告訴記者，93年的時(shí)候，政府為了擴建公路，將他們的房子拆了100多平米，當時(shí)拆的時(shí)候說(shuō)安置、賠償，可拆了這么多年了，到現在一分錢(qián)也不賠償，也沒(méi)任何說(shuō)法，所以現在我們就不信了。

　　同是在93年的拆遷中，房子被全部拆了的林先生告訴記者，他的土地是79年取得合法土地證。93年政府為了擴建公路，同開(kāi)發(fā)商一起簽了協(xié)議，當時(shí)協(xié)議規定94年過(guò)渡，95年給安置房，可95年到現在他還沒(méi)有得到補償，也沒(méi)有安置，現在仍然租住在親戚家里。

　　拆遷賠償標準太低，被拆戶(hù)堅決不從

　　陳阿婆告訴記者，現在他們又說(shuō)要拆房，但安置賠償卻按2006年的賠償標準，每平方米才賠償1030元�！坝羞@么荒唐的人嗎？以前是什么物價(jià)，現在是什么物價(jià)？為什么還在按以前的價(jià)格，好像我們是大傻瓜，大笨蛋一樣�！标惏⑵耪f(shuō)，按規定，房子越多賠償得就越少，他家600平方才給60%，房子越多越?jīng)]房子�！熬褪琴r償不清楚，老板也不跟我們談，我怎么放心，房子拆掉了我去哪里要房子？”

　　周阿婆也告訴記者，政府在93年搞公路，把他家的房子從樓上到樓下拆了100多平方，當時(shí)說(shuō)要賠償，但至今一分錢(qián)賠償都沒(méi)有�，F在又說(shuō)來(lái)征用，賠償也不合理，“標準太低了不同意拆遷，堅決維護我們的合法權益�！敝馨⑵棚@得有點(diǎn)激動(dòng)。

　　市民質(zhì)疑：開(kāi)發(fā)商申請手續不全，何來(lái)拆遷許可證

　　邢先生介紹，群眾們不愿拆遷，三亞市房管局在2009年5月26日召開(kāi)了一次協(xié)調會(huì )。在協(xié)調會(huì )上，房管局向拆遷戶(hù)出示了“三房拆許字(08)第02號”房屋拆遷許可證�！爱敃r(shí)我們就感到驚訝，立即質(zhì)疑拆遷許可證的合法性，”邢先生告訴記者，被拆遷戶(hù)當即要求房管局提供開(kāi)發(fā)商申領(lǐng)拆遷許可證時(shí)提交的文件資料，但房管局閃爍其詞，多次推辭，協(xié)調會(huì )結束至今都沒(méi)有出示上述資料。隨后拆遷戶(hù)一紙訴狀將房管局告上法庭，要求撤銷(xiāo)房管局為開(kāi)發(fā)商頒發(fā)的拆遷許可證。

　　據記者查閱，依照海南省《三亞市城市房屋拆遷管理規定》第七條規定：“申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，須向市房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料：(一)建設項目批準文件；(二)建設用地規劃許可證；(三)國有土地使用批準有關(guān)文件；(四)拆遷計劃和拆遷方案；(五)本市辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。本條第(四)項中的拆遷方案，包括擬拆遷范圍、拆遷房屋的基本情況、拆遷期限、產(chǎn)權調換房屋情況以及參加房屋拆遷的工作人員名單�！�

　　被拆遷戶(hù)代理律師，海南方圓律師事務(wù)所律師張蔚思證實(shí)，上述申領(lǐng)拆遷許可證所需的五項中的前三項，開(kāi)發(fā)商都不具備。法院09年9月份開(kāi)過(guò)一次庭，在當時(shí)庭審中，房管局方面的代理律師未能提供上述證據，也當庭承認沒(méi)有以上手續。但隨后法院就做出了中止裁決決定，該案至今還未結案，不知為什么。

　　張蔚思認為，房管局頒發(fā)“三房拆許字(08)第02號房屋拆遷許可證”程序、實(shí)體均違法，是無(wú)可爭議的，法律條款規定的很死，但他們還堅持認為合法，他們這樣做既損害了人民政府的形象，踐踏了法律尊嚴，也損害了人民群眾的根本利益，依法應予以撤銷(xiāo)。

　　判決未下，住建局又發(fā)強拆裁決

　　就在拆遷戶(hù)等待判決的日子里，2010年6月21日，他們忽然接到三亞市住房和城鄉建設局發(fā)的裁決書(shū)，裁決責令被拆遷戶(hù)應在裁決書(shū)送達之日起15日內搬遷完畢，騰空房屋，交開(kāi)發(fā)商拆除。

　　對于這一紙裁決，海南方圓律師事務(wù)所律師張蔚思表示，該裁決明顯不合法。根據建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》第十二條第二款規定：裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結果為依據的，而相關(guān)案件未結案的，應中止裁決并書(shū)面告知當事人。

　　張蔚思表示，本案中被拆遷戶(hù)已起訴房管局的拆遷許可證不合法，在拆遷許可證的合法性還沒(méi)有得到確認的情況下，住建局是不能做出裁決的。另外，該裁決在程序上也違法，在裁決之前，應該組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，但房管局并未有這樣做。住建局這樣作出的裁決，顯然是跟相關(guān)法律法規相違背的。

　　開(kāi)發(fā)商申領(lǐng)房屋拆遷許可證是否按規定提交了相關(guān)材料？房屋拆遷許可證到底是怎么出爐的？住建局又是以什么為依據作出裁決的？南海網(wǎng)記者將進(jìn)一步調查。