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　　隨著(zhù)社區建設的越發(fā)成熟，業(yè)委會(huì )的作用得到了大部分業(yè)主的肯定。在最近本報聯(lián)合搜狐焦點(diǎn)網(wǎng)的一項調查也顯示，有超過(guò)6成的網(wǎng)友認為業(yè)委會(huì )能起到維護業(yè)主權益。但是，目前在廣州數千個(gè)樓盤(pán)當中，能夠成立業(yè)委會(huì )的也僅有10%不到的比例。為何會(huì )出現這種情況呢？孫威力指出，利益集團的作用成為業(yè)委會(huì )難產(chǎn)的主要原因。

　　原因一：最大業(yè)主阻斷成立

　　孫威力表示，很多小區成立業(yè)委會(huì )的時(shí)機并不好，不是在一個(gè)良性運作當中產(chǎn)生的，而是等到業(yè)主和開(kāi)發(fā)商之間產(chǎn)生了矛盾才想到要籌備業(yè)委會(huì )。這樣一來(lái)，開(kāi)發(fā)商之前的停車(chē)費、物管費等黑洞可能被揭發(fā)，自然會(huì )千方百計阻撓影響其利益的業(yè)委會(huì )產(chǎn)生。

　　根據最新的《廣東省物業(yè)管理條例》規定，住宅小區成立業(yè)委會(huì )的兩大前提條件中，其中一個(gè)是“已交付使用的物業(yè)建筑面積達到物業(yè)管理區域建筑面積50%以上，都可以向所在的街道辦事處提出成立業(yè)委會(huì )書(shū)面要求”。孫威力指出，這一點(diǎn)就足已讓開(kāi)發(fā)商不得不參與業(yè)委會(huì )當中�！艾F在很多樓盤(pán)開(kāi)發(fā)商都沒(méi)有完全售磬，即便住宅部分售完，小區的會(huì )所、商鋪的所有權也在開(kāi)發(fā)商手中，這也就意味著(zhù)，開(kāi)發(fā)商可能成為小區最大的業(yè)主，阻斷成立業(yè)委會(huì )也非常容易�！�

　　原因二：物業(yè)公司從中作梗

　　省政協(xié)委員朱義坤分析說(shuō)，業(yè)委會(huì )籌備需要多方面的資料和信息，物業(yè)服務(wù)企業(yè)出于自我利益最大化的考量，不但拒絕提供產(chǎn)權清冊等必備資料，而且設置這樣那樣的障礙。

　　根據現行規定，成立業(yè)委會(huì )必須由業(yè)主發(fā)起組成委員會(huì )籌備組，需要準備十余種不同的文件，并負責做好召開(kāi)業(yè)主大會(huì )的前期組織準備工作。其中，籌備組必須向小區辦辦理備案手續，這需要提供產(chǎn)權清冊、小區規劃總平面圖、規劃批準文件等，這些文件均掌握在開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司手中，他們常常相互扯皮、推托，或以各種理由拒絕提供有關(guān)文件，造成業(yè)委會(huì )無(wú)法完成備案手續。

　　此外，孫威力還表示，物業(yè)公司還通過(guò)不允許業(yè)委會(huì )組織者張貼公示、不提供場(chǎng)地、禁止上門(mén)征求意見(jiàn)等方式從中作梗。

　　原因三：自身條件不成熟

　　除外部阻力之外，業(yè)委會(huì )的難以成立，很大的一個(gè)原因也與業(yè)主自身的缺陷有關(guān)。朱義坤表示，小區業(yè)主數量多，十分松散，部分業(yè)主對公共事務(wù)漠不關(guān)心。業(yè)主的分散性決定了業(yè)主對業(yè)委會(huì )監督的有限性�！皹I(yè)委會(huì )委員本來(lái)也是參差不齊，不是關(guān)心業(yè)主的共同利益，而是關(guān)心一己之利，有的還以權謀私，喪失公信力，難以開(kāi)展工作�！�

　　廣州大道某大型樓盤(pán)業(yè)主張先生告訴記者，兩年前，他和一些業(yè)主商量之下有了成立業(yè)委會(huì )的想法。根據相關(guān)規定二分之一以上有投票權的業(yè)主認可，就能選舉業(yè)委會(huì )、制定和修改業(yè)主大會(huì )議事規程。在花費了上千元印刷成本之后，還雇傭了人力在小區幾千戶(hù)戶(hù)戶(hù)上門(mén)派發(fā)，但一周之后，回收來(lái)的表格只有不到一百張，不少業(yè)主態(tài)度漫不經(jīng)心。不是說(shuō)單張弄丟了，就是說(shuō)沒(méi)什么興趣參與此事。折騰了一番之后，成立業(yè)委會(huì )的事只好作罷。

　　信息時(shí)報記者 羅莎琳